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第五章 论奖金（第2页）

奖金在国内市场上提高我们的谷物的名义价格而不是提高它的真正价格，不是增加了定量谷物所可以维持和雇佣的劳动数量然而只不过增加了它所可以交换的白银的数量，所以它阻抑我们的制造业，然而又没办法给我们的农场主或乡绅带来任何重大好处。诚然，它在两者的口袋中放进了稍为多一点的钱，或许难以说服他们大多数的人，让之相信这没有给他们带来什么重大好处。可是假使这样的钱的价值下滑，它的数目尽管增加，它所可以购买的劳动、食物和国产商品的数量却相应地减少，那么这样的好处就只不过名义上的和虚构的。或许只不过对整个国家中的一部分人，奖金曾经可能是有重大好处的。这就是谷物商，也就是谷物的输出者和输入者。

在丰收年份，奖金必定让谷物出口比没有奖金时大，因为阻止一年的富余去弥补另一年的短缺，它在歉收年份让谷物进口多于必要的数量。它增加了谷物商人在两种不同年份中的营业；在歉收年份，它不仅让谷物商人的进口数量更大一点，而且售价更高一点，假使丰收年份没有或多或少地被阻止去弥补歉收年份，情形就不可能是如此而来。正是在这样的人身上，我看到了要求继续并更新奖金的热情。

乡绅在安排对外国谷物进口的高关税（这在普通丰收年份等于禁止进口）时，在安排奖金时，仿佛是在模仿我们的制造商的行为。通过前一种制度，他们保证自己享有对国内市场的垄断权；用后一种制度，他们想要防止国内市场上自己的货物存量过量。他们想要通过这两种办法来提高谷物的真正价值，就像制造商用与此相同的办法提高了很多种制造品的真正价值那样。

他们或许不曾注意到自然赋予谷物的和差不多一切其他货物之间的本质差异。当你用垄断自己国家市场或发给出口奖金的办法，让我们的麻织造商可以通过比原本能够得到的价格较好的价格卖出货物时，你不仅使这些货物的名义价格提高了，而且也提高了它们的真正价格。你让这些货物的价格等于较大数量的劳动和生活资料，你不仅增加了货物名义利润，而且也增加了真正利润。也就是说，这些制造商的真正财富和收益，你让他们自己生活得更好一点，或在这些特定的制造业中雇佣更大数量的劳动。你真正的作用是鼓励了这些制造业，引导了比自行进入的数量更多的国家劳动进入这些制造业。可是当你用与此相同的办法提高谷物的名义价格或者是货币价格时，你并没有提高它的真正价值。你没有增加我们对农场主或者是乡绅的真正财富、真正收益。你没有鼓励谷物增加产量，因为你没有让他们可以维持和雇佣更多的劳动者去生产谷物。

依照事物的性质，谷物有它的真正的价值，只改变它的货币价格是没办法改变真正价值的。出口奖金和国内市场垄断都没办法提高这样的价值。最自由的竞争也没办法降低它。从整个世界范围来说，这样的价值等于它所可以维持的劳动数量；就某个地方来说，它可以等于在该地用普通维持劳动的慷慨的、适中的或节约的方式所可以维持的劳动数量。呢绒或麻布不是最终在衡量和决定一切其他商品的真正价值中起调节作用的商品，谷物却是。

每一种其他商品的真正价值，最终都按照它的平均货币价格和谷物的平均货币价格的比例来比较和决定。谷物的平均货币价格有时在一个世纪和另一个世纪不同，然而它的真正价值不随这样的变化而改变。然而白银的真正价值随着这样的变化而改变。

鼓励任何国产商品出口的奖金，第一，都能够用对重商主义体系一切不同办法的反对理由去反对，也就是说，强迫国家的某些部分劳动进入不与它自行进入的渠道有利的渠道；第二，还有一个反对理由，也就是说，它不仅强迫这部分劳动进入不那么有利的渠道，而且在实际上强迫它进入不利的渠道，没有奖金就没有办法进行的行业必定是一种亏损的行业。谷物出口奖金就能够用这样的理由去进一步反对，它丝毫没办法促进谷物的生产，奖金的用意却在鼓励这样的生产。所以，当我们的乡绅要求安排这样的奖金时，他们并不完完全全理解自己的利益，然而商人和制造商的行为那么普通是由对自己利益的完完全全理解所引导的。乡绅们让国家收益负担一笔十分大的开支，向一切人民征收了一种十分沉重的税收，可是他们自己的商品的真正价值却没有任何显著的增加；而且因为稍微降低了白银的真正价值，他们在某种程度上阻抑了国家的通常产业，不是促进了他们自己土地的改良，而是或多或少阻碍了这样的改良，因为土地改良必定是依存于国家的通常产业的。

如果人们能够，为了鼓励任何商品的生产，生产奖金会比出口奖金起更直接的作用。除此之外，它只对人民征收一种税收，也就是说，为支付奖金所一定要缴纳的税收。它不可能提高反而只会降低国内市场上商品的价格；然而它不可能向人民征收第二种税收，反而可能是补偿人民缴纳的第一种税收，至少可以是它的一部分。然而生产奖金很少发放。

重商主义体系设立的偏见，教导我们相信，国民财富更直接的方式是由出口产生而不是由生产引起的。所以更加重视出口，觉得出口是把货币带进国内的比较直接的手段。还听说，依照经验，生产奖金比起出口奖金来，更容易弄虚作假。我不明白这在多大程度上是真正的。然而出口奖金被滥用于很多虚假的目的，却是众所周知的。可是商人和制造商是这一切办法的伟大发明家，生产奖金是不合乎他们的利益的，因为它有时会让他们的货物在国内市场上大量存积。然而出口奖金能够让他们将多余的货物送往国外，保证留在国内市场上的货物的价格，有效地防止大量存货。所以，在重商主义体系的一切办法中，他们喜欢的就是这个办法。我明白有一点工程的经营者，他们私下里同意，自己掏腰包设立奖金，奖励他们所经营的货物的必定部分出口。这样的办法十分成功，尽管产量确实增加很大，然而国内市场上他们的货物的价格却提高了一倍以上。谷物奖金假使真正降低了谷物的货币价格，那它的作用必定是大不相同。

然而，在某些特殊场合，已经发给了类似生产奖金的东西。向白鲱渔业和鲸渔业所发的渔船吨位奖金，或许能够看做具有这样的性质。据了解，这样的奖金直接让这些货物在国内市场上的价格比没有奖金时低廉。一定要承认，在其他方面，这样的奖金的效果和出口奖金相同。

因为有了吨位奖金，国内的一部分资本被用来把货物送往市场，然而它的价格没办法补偿成本还有资本的普通利润。尽管对这些渔业的船舶吨位奖金没办法增加国家的富裕，却因为增加了海员和船只，或许能够有助于国防。也许能够说，比起就像维持一支庞大的常备陆军那样维持一支庞大的常备海军（假使我能够这样说的话）来，有时能够利用奖金，用较小的支出来达到国防的目的。

尽管有这些有利的说法，然而通过以下的思考让我相信，至少在给予这样的奖金之一时，立法机关受到了很大程度的欺骗。

第一，鲱渔业大渔船的奖金有些过大。从1771年冬季开始捕鱼，到1781年冬季结束捕鱼，鲱渔业大渔船的吨位奖金每吨30先令。在这11年中苏格兰鲱渔业捕鱼产量共计378347桶。捕获后也就是说，在海上腌制的鲱鱼称为海条。为了让之成为所谓的商业鲱鱼，一定要额外用盐将它重新包装；在这样的场合，依照计算，3桶海条大多数时候再包装为两桶商业鲱鱼。所以，依照这样的计算，在这11年中捕获的商业鲱鱼，只有252231桶。在这11年中，所发给他们的吨位奖金共计155463镑11先令，或者说每桶海条的奖金是8先令2便士，每桶商业鲱鱼的奖金是12先令3便士。

腌制这些鲱鱼用到的盐有时候是苏格兰的盐，有时候是外国的盐，两者在发给腌鱼人时均免征一切货物税。现时对苏格兰的盐征收的货物税为每蒲式耳1先令6便士，对外国的盐征收10先令。一桶鲱鱼被要求用外国盐大概1蒲式耳。平均要用苏格兰盐2蒲式耳。假使鲱鱼用来出口，不付这样的税；假使作为国内消费，无论是用苏格兰盐或外国盐腌制，每桶只付1先令。这是对每蒲式耳盐征收的过去的苏格兰税，据最保守估计，腌制一桶鲱鱼需要用1蒲式耳盐。

在苏格兰这样的国家，外国盐除了用来腌鱼之外，很少作其他用途。然而从1771年4月5日开始到1782年4月5日，进口外国盐共936974蒲式耳，每蒲式耳大概重量是84磅；从工厂中发给腌鱼人的苏格兰盐是168226蒲式耳1~2_k，每蒲式耳只有56磅。很显然，用在渔业方面的，主要是外国盐。除此之外，每桶出口的鲱鱼还有2先令8便士奖金，2／31~2_k由大渔船捕获的鲱鱼全部用来出口。

把所有这一切加在一起，你就不难发现，在这11年中，由大渔船捕获的每桶鲱鱼，用苏格兰盐腌制的，出口时要花费掉政府17先令11便士，供国内消费的要花费掉政府14先令3号便士；而用外国盐腌制的，出口时要花费掉政府1镑7先令5号便士，供给国内消费的1镑3先令9便士。上等商业鲱鱼的价格为每桶17和18先令到24和25先令，平均大概为1基尼。

第二，发放给白鲱渔业的奖金是渔船吨位奖金，与渔船的载重量成比例，而不是和渔船在捕鱼中的勤劳与懒惰或成败成比例；我恐怕，最普遍的情况是，渔船出海的唯一目的并不是捕鱼，而是捞取奖金。1759年，当奖金是每吨50先令时，苏格兰整个的大渔船渔业只捕获了4桶海条。那一年每桶海条单是奖金就要花费掉了政府113镑15先令，每桶商业鲱鱼要花费掉了政府159镑7先令6便士。

第三，白鲱渔业中那种发给吨位奖金的捕鱼方式（使用载重20至80吨的大渔船或双桅渔船），是很不适宜苏格兰的实际情况的，它只适宜荷兰的情况，这样的方式仿佛是从荷兰学来的。荷兰距离鲱鱼主要游息的大海很远，因而只可通过大渔船捕鱼，大渔船能够装载充分的水和食物，以便供远海航行之用。然而赫布里底群岛或西部群岛，设得兰群岛，还有苏格兰的北部和西北部的海岸，都是从事捕捞鲱鱼的主要地区，到处都被海湾隔断，伸入陆地很远，俗话叫做海闸。在鲱鱼游入这些海域的季节，它们主要是游向这些海闸地带；鲱鱼，我听说还有其他各种鱼类游入这样的海闸的时期很不固定。可见，小船捕鱼仿佛是最适宜苏格兰的特殊情况的渔业方式。

渔夫一旦捕得鲱鱼就可以马上送往岸上，进行腌制或食用。然而，给予大船渔业每吨30先令的重大奖励，必定是对小船渔业的阻碍；小船渔业没有这样的奖金，没办法按照大船渔业的条件把腌鱼送往市场。所以，在设立大船奖金以前，十分可观的小船渔业，据了解，雇佣的水手数量并不少于现在大船渔业所雇佣的水手，现在却差不多完完全全衰落了。我一定要承认，若于这样的现今已毁灭和放弃的渔业的旧规模，我没有办法准确叙述。因为对小船渔业的装备不发奖金，所以海关或盐税官员对它均无记载。

第四，在苏格兰很多地区，在一年中的某些季节里，鲱鱼是很多普通居民食物的主要部分。用意在让国内市场上鲱鱼价格降低的奖金，对于救济我国很多处境并不富裕的同胞可以做出重大的贡献。然而鲱鱼大船奖金却没有起到这样的作用。它摧毁了小船渔业，额外的每桶2先令8便士的出口奖金，又让大船渔业产品的大多数，也就是2／3以上送往国外。在大约三十至四十年以前，还没有设立大船奖金的时候，我听说通常白鲱鱼的价格是每桶16先令。

10至15年以前，当小船渔业尚未被完完全全毁灭的时候，据了解价格为每桶17至20先令。在最近的五年中，平均每桶鲱鱼的价格已达25先令。然而，这样的高价可能是因为苏格兰海岸鲱鱼的稀少。我还一定要指出的是，装鲱鱼的桶大多数时候是同鲱鱼一道售出的，它价格也包括在上面所说的各种价格在内，自从美洲战争开始以来，桶的价格大概比从前高出一倍，也就是说，从大概3先令涨至大概6先令。我也一定要指出，我所收到的关于以前价格的记录，绝不是非常统一和一致的；一位非常精明和有经验的老人告诉我，五十多年以前，一桶上等商业鲱鱼的普通价格是1基尼；我想，这在现今仍然能够被看做是平均价格。然而，我觉得一切的记录均一致表明，国内市场上鲱鱼的价格并没有因为大船奖金而降低。

当渔业经营者在得到这样的丰厚奖金后继续就像从前习惯所做的那样通过同一价格甚至较高价格卖出他商品时，人们会预期他们的利润可能很高，有些个别的人情况也很可能是如此而来。然而，我有一切理由相信，通常说来，他们并非如此。这样的奖金的大多数时候效果是，鼓励草率的经营者去冒险从事一种他们并不十分了解的营业，他们因为自己的疏忽和无知所遭受的损失，远远多于从政府的极端慷慨所得到的一切。

1750年，依照为鼓励白鲱渔业第一次给予每吨30先令奖金的同一法律（乔治二世第23年24号），有人设立了一家股份公司，资本为50万镑，认股人（在一切其他鼓励——也就是说，刚才提到吨位奖金、每桶2先令8便士的出口奖金、所用不列颠盐和外国盐免税——之外），在14年内，就他认购和缴纳的每100镑股本每一年有权得到3镑，由海关总督每半年支付一半。这家大公司的总裁和董事们应该住在伦敦，除此以外，还宣布在王国一切其他港口设立渔业公司是合法的，然而每家公司认购的股本不得少于1万镑，自主独立经营，自负盈亏。给予大公司的年金和一切各种奖励，与此相同也给予这些小公司行业。大公司的认股不久就已经满额，在王国的各个港口设立了好几家小渔业公司。尽管有一切奖励，差不多所有这些公司，无论大小，损失了大多数资本；现在它们任何一家都没有留下什么痕迹，白鲱渔业一切或者差不多一切均由私人企业家经营。

诚然，假使任何一种制造品都是保卫社会所必需的，完全依靠我们的邻国来供应可能是不明智的；假使这样的制造业没有奖励，也就是说，没办法在国内自行建立，那么用一切其他产业部门课税去支持它，也不一定是不合理的。对于不列颠制造帆布和不列颠制造火药发给出口奖金，或许能够依照这个原则为之辩护。

然而，利用人民大众的产业课税去支持少数种类的制造商的产业显然就很难说是合理的，在极度繁荣的奢侈状态下，公众享有较大的收益而又不知如何利用，为发给自己喜欢的制造业一点奖金，也就像作出任何其他无益的开支一样，可能是很自然的。在公共支出中也就像在私人支出中一样，大财富或许经常能够作为大蠢事的辩解。然而处在通常困难和紧迫的时候仍然继续从事这样的浪费，那必然就是异乎寻常的荒谬了。

所谓奖金有时只不过是退税，因而没办法用反对真正奖金的理由去加以反对。举例来说，对出口糖的奖金，只不过是用来退还对作为原料的赤砂糖和黑砂糖的进口关税，对于出口丝制品的奖金，只不过是退还对进口生丝和捻丝征收的关税。对于出口火药的奖金，只不过是退还进口硫磺和硝石征收的关税。用海关的语言来说，对于出口货物如果和进口时保持同一形态时给予的津贴才可以称为退税。当因为制造而改变了形态以至有新的名称时，发给的津贴就称为奖金。

国家对于在自己的行业中有过出色成就的技术人员和制造商发给的奖励金，不可能遭到相同对奖金的反对。通过鼓励某种特殊的熟练和技巧，这些奖励金的作用只在维持在这些行业中实际雇佣的工人的竞争心，不可能大到让国家资本有比没有奖金时更大的份额转入之中任何一种行业。奖励金的趋势并不是用来推翻各种行业之间的自然平衡，而只在于让每种行业中所做的工作尽可能地完善和完完全全。除此之外，这类奖励金的支出很小，然而奖金的支出却非常大。单是谷物奖金一项，一年就耗费国家30万镑以上。

奖金有时也被称为奖励金，就像退税有时也称为奖金一样。然而我们在一切的场合都一定要注意事物的本质，而不去思考名称。