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第三章 百病丛生（第3页）

完工日与正式启用之间的缺失改进——补救

官僚主义的胜利

在我还不是很了解官僚系统是如何运作时，有一回，一则新闻让我十分不解。新闻的标题是：百万富翁靠社会救济过日！等到我看过官方的报导和解释之后，才恍然大悟。故事是这样的，盖瑞·赖逊（GaryLashomb）现年三十一岁，原本在纽约的一家超市工作，后来，他赢得了百万美元的奖金。没有多久，他被裁员，于是向政府提出了失业救济金的补助。一名州政府劳工处的代表提出说明，认为赢得奖金并不代表盖瑞即失去了支领失业救济金的权利。

从庄严神圣变成荒诞不经只有一步之遥；然而，要从荒诞不经回到庄严神圣却是无路可回。

——费奇瓦格纳（Lio>

《华盛顿邮报》（TheWashingtonPost）的一则报导指出，旧金山地区的公立学校在一亿八千五百万的市公交车计划实行后，其地理上隔绝的情形比以往更糟。然而，学校却认为只要花了钱，一切问题也就解决了。

即使规划完整的国家有完善的法令为辅，”一旦雇用了无能的官员负责法令的执行，这不仅导致良法的浪费，还会把国家的治理变成一场闹剧。

——柏拉图（Plato）

拉斐尔·科贝特（J．RalphCorbett）捐了十六万元给辛辛那提市建立新的音乐厅，然而，这项慷慨之举并不值得。一个星期之后，他收到市政府舟出的帐单，要求他再付六千零八十元。原来，这笔钱是市政府处理他捐款的手续费。这又是官僚制度运作的一个佳例。

在中西部，有一位新上任的监理处监察员在巡视管区的某一个办事处时，看到一间房间摆满了金属档案柜。经过他的询问才知道这些档案柜装有全州交通工具的租约，它们依租赁人的姓名笔划依序保存，并有一位全职的职员小心管理。

这位监察员对这间办公室的井然有序印象深刻。正当他要转身离去时，忽然想到一个问题，问道：“保存这些档案的目的何在？”那名职员很郑重地回答说：“为什么？我们将它们归档。”

经过他更进一步的询问，才发现原来这些档案只是摆着好看，却没有任何实际的用途。所以。这些档案基本上是全无用处。而这又是另一个官僚制度形式重于实际目的的例子。

你将我诱进那可怕的科学陷阶：重要无解的问题取代了琐碎易解的问题。

——唐纳德·肯尼迪（DonaldKennedy）

官僚

当官僚体系的金字塔愈来愈膨胀后，官僚的功能也就变得益发难以为外人道。即使听起来似有效高主动性的职称，像是协调委员、企划、经理、行政人员、审查员等等，事实上，他们主要的责任不外只是确保法令的执行和维护及整理文件、监督作业流程和推拖责任。

以下文字是在最近离职官员的档案中发现的。

●禅与官僚艺术

在吵闹急促中缓慢行走，细细品味得不到任何回应的详和宁静。尽可能与其他人和乐相处，缓慢清晰地表达自己。不论他人的谈话多么地无聊和幼稚，仍要专注倾听，因为他们仍能为你的档案提供一两则有用的消息。躲避那些大放厥辞，富侵略性的人，因为他们只会破坏官僚精神。对别人耿耿于怀只会使你变得尖酸刻薄。要记住，在官僚的阶级中，永远有好人和坏人，有人爬在你头上，有人被踩在你脚下，重要的是把握住自己和所属部门拥有的权力。千万别对工作丧失了兴趣，无论它是多么的卑微。毕竟，在物换星移中，工作才是真正的保障。这个世界充满了各种诡诈奇巧，处理事情千万要小心，不要受了蒙蔽而看不清真象。时时眼观四方，看清楚哪些人是真正为理想而奋斗，哪些又是富英雄精神的勇敢人物。而你呢，只要遵守既定的指导原则即可。多亏了各种规定所提供的长期保障，我们才免受各种荒诞之举的干扰。所以，不要鄙视批评规定。以感。激之心接受岁月的忠告，轻轻挥别年轻时的梦想。在面临突如其来的不幸时，免除灾难靠的是随声附合，而不是大义凛然的骨气。但是不要随便胡思乱想，给自己过多的压力。许多时候，日子一旦过得太闲就容易枯人忧天，所以，必须让自己投入在纠缠不清，功能不彰的错综复杂之中。只要表面工夫做好，就不要太苛求自己。你不过是宇宙中的一个过客，于星辰树木无异。尽管你有你的权利，但不论你是不是意识到这一点，宇宙仍是不止息地运转。

因此，不论你对政府行政制度的感想如何，就别再挑剔了。不论你做什么、想什么，尽可能地在混乱的日子里好好过活，与同事和平共处。那么，就算这个系统满目疮瘦，尽是假象和破碎的梦，它仍是美丽的。所以，一定要知足，并努力让自己快乐！

接下来，让我们看看造成官僚性格的原因。

当一个人还位在官僚体系中的基层职务时，通常并不需显露其勇敢果决或是怯懦防卫的一面。然而，当他开始一步步地朝金字塔往上爬时，某些个人特质特别容易受到周围环境的鼓励和奖赏。既然政府各部门行事的首要原则是“生存”，所以，一个人必须小心行事，避免为其工作单位带来任何的麻烦。

不论一个人的升迁、加薪或是能不能在工作中得到归属感，全看他是不是够谨慎。只要一表现出果敢独立，升官发财的大梦就难以实现了。

政府的工作就是管理上千名第在职等的员工。

——亚当斯（HenryAdams）

如果有哪一个人为了办好事情，而胆敢破坏正常的程序，他就犯了“越级行事”、“不守规定”、“藐视上级”、“不在程序内行事”等大忌，甚至还可能背上不忠的罪名。不论是哪一种控诉，一旦被贴上了这些标签，就等于是把自己送上了断头台，哪还能期望把事情顺利完成呢？

许多觊觎政府国库的人发明了各种工作职称，像是行政官、秘书、督察等等）他们非但没有帮助政府改善财政赤字，反而坐食了国库的收入。

——一位罗马官员，于公元二八八年

就是在这些情形之下，真正的官僚于是诞生，他们有男有女，各占其位。这些人。活得如鱼得水。他们完全服从权威，对老板唯命是从，但却用权威的态度对待属下，对一般人民大众摆出令人作恶的官架子。

●十大借口

1．我想已经寄出去了，只是还没到。

2．我实在太忙，还没有时间处理。

3。我不知道你急着要。

4．你必须等我老板回来。

5．我还在等案子批准。

6．这是他们的工作，不干我的事。