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第三章 百病丛生（第2页）

原来，他正在稻草堆里梦香甜。

●华盛顿指示

根据一九二三年六月六日所颁布的国会法，本处已对牧场

及其附近区域在警报系统的需要，进行了详细的研究调查。此案目前仍在审查中，其目的是要达到七月七日法令中所订的标准。

综观此次计划，加上多次听证会的意见整理之后，政策委员会认为下列建议和解决方案将能恢复民众的信心并提振士气：

1．即刻研拟整套警报系统的计划。

2．设定牛群在牧场时，警报声响的标准次数。

3．为能轻易分辨玉米田中的羊群和草上的牛群，另行设立一套识别系统。

4．对全国土地进行全面性的研究，并调查筋骨草危机，且尽可能地根据在四月份所颁布的“小干草堆法令”来冻结筋骨草的需求。

5．国会下令盘点全国牧场的数目和玉米田的占地面积，并研究牛羊放牧时的习性。

6．订定全国牧童人数的标准。

7．调查这些牧童是否有不正常的怠职现象（或是在当班时过度打盹？）。

8．拨款五百万元作为处理稻草、警报器分配以及为了整合、立法和协调所有已获授权的作业所采取的必要措施。

为了建立正确的档案资料，请您尽快通知我们正确的姓名。根据我们的档案，您目前登记的名字如下：吹号手小蓝毕和小不点。

美国牛斗暨稻草管理处，华盛顿D。C。（资料来源：美国健康人力资源发展部训练手册第七期。）

细说从头

“Bureau”一字的原意是政府的部门或机关。它原本是一种桌子的名称，在十七世纪时首次为法国人所使用。之后很自然地演变为领班办公、存放部门档案的地方；于是，这张桌子就逐渐成了公共事务办事处。

坐着工作的人所赚的钱比站着工作的人多。

——耐奈什（OgdenNash）

从一个领班的桌上繁衍出一个个的部门。为了方便行政上的管理，各部门的员工很快地被划分成不同的等级。此时，每一个部门所拥有的权力即被称为官僚。各部门的员工包括了非经选举产生的行政人员、公务员和官吏。为了让那些新成立的官僚制度能有生存的空间，各种法规和清楚的责任划分制度于焉产生。如果日后部门间产生辖区范围的纠纷时，新的规定会更进一步地定义和厘清相关部门的责任。然而官僚系统的绩效不彰反而导致了更多新法的产生。就这样官僚系统传入了美国，并在新世界生根茁壮。

●官方说法

以下用语节录自官方发表的声明，各句的诠释由内部人员所提供。

公平处决——谋杀

官方新闻发布策略——官方谎言

有吝的生活方式——酗酒

自给自足的呼吸设备——瓦斯面具

萧规曹随——继续下去

理想的成功牢——赢

未来难以改变的影响——长期影响

后续计划——大事情

修改该提寞的目标和原则——重新来过

宽敞不挤的位子——豪华客舱机票

价格环境的影响——花费开销

暂缓即刻实行——延迟

以利长期有效计划的充分资源——钱

改善针针相对的情形——交朋友