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第三章 工业企业经济关系的法律调整（第2页）

（三）厂长的职责

１．提出企业的年度经营目标和发展方向。厂长应根据国家计划和市场需求，结合任期责任目标提出，经管理委员会讨论和职工代表大会审议后组织实施。

２．保证完成国家计划，组织实施国家下达给企业的各项任务，严格履行经济合同。

３．注重市场信息，不断开发新产品，降低成本和费用，增强企业的应变、竞争能力。

４．严格进行质量管理，保证产品质量达到国家标准或合同要求。

５．推进企业技术进步和现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力。

６．不断改善企业的劳动条件，高度重视安全生产，认真搞好环境保护。逐步改善职工的物质文化生活条件，切实做好企业的治保工作。

７．进行智力投资和人才开发，加强对职工的思想、文化、业务教育。组织职工进行技术革新，支持合理化建议。做好思想政治工作。

８．保障职工代表大会、工会行使职权，支持企业共青团、科协等群众组织的工作。

（四）厂长的职权

１．经营管理决策权。厂长对企业重大问题有决定权，其中有的需报请审批或经职工代表大会审查同意。

（１）依照法律和国务院规定，决定或报请审查批准企业的各项计划；

（２）决定企业行政机构的设置；

（３）提出工资调整方案、奖金分配方案和重要规章制度，提请职工代表大会审查同意。

２．生产指挥权。厂长可行使国家规定的企业生产指挥和经营管理权。

３．行政领导干部的提名权和任免权。即可提请政府主管部门任免或者聘任、解聘厂级行政领导干部（副厂长和厂级经济技术负责人）；可任免或者聘任、解聘中层行政领导干部。以上凡法律或国务院另有规定者除外。

４．对职工的奖惩权。可依法奖惩职工，对确有特殊贡献的职工，可依国家规定给以晋级；对违纪职工，有权给予行政处分，直至辞退。

５．企业人财物的保护权。厂长有权拒绝企业外部任何组织和个人抽调、借用企业人员，拒绝无偿占用企业的资金和物资；拒绝对企业摊派劳务、费用。

（五）生产经营管理系统

企业应建立以厂长为首的生产经营系统，实行统一领导，分级负责，建立各级经济责任制。

副厂长、总工程师、总经济师、总会计师和法律顾问均在厂长领导下进行工作，对厂长负责。

行政职能科（室）科长（主任）和车间主任，在厂长或分管的厂级负责人直接领导下进行工作，并对厂长或分管的厂级负责人负责。

企业设立管理委员会，就企业经营管理中的重大问题协助厂长决策。管理委员会由厂长、副厂长、总工程师、总经济师、总会计师、党委书记、工会主席、团委书记和职工代表组成。职工代表（包括工会主席）一般应为管理委员会全体成员的三分之一。厂长任管理委员主席。

三、职工民主管理

我国宪法明确规定："国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。"《关于经济体制改革的决定》也指出："在实行厂长负责制的同时，必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策，监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力和作用，体现工人阶级的主人翁地位。""在社会主义条件下，企业领导者的权威同劳动者的主人翁地位是统一的。"１９８６年９月１５日颁布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，对有关职工代表大会的性质、地位、职权及其组织结构和组织制度作了具体规定《工业企业法》第五章也作了规定。

（一）职工代表大会的性质和地位

全民所有制工业企业职工代表大会（或职工大会）是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是全民所有制工业企业管理的一项基本制度。

职工代表大会由企业职工直接选举的职工代表组成。职工代表大会实行民主集中制。企业工会委员会为职工代表大会的工作机构。

（二）职工代表大会职权

１．审议建议权。听取和审议厂长提出的关于企业经营方针、长远计划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。

２．审议通过权。审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施，奖惩办法和其他重要规章制度。

３．审议决定权。审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利重大事项。

４．评议、监督、建议权。对企业各级行政领导干部有权进行评议、监督，提出奖惩和任免建议。卓有成绩的可建议予以奖励；对不称职的可建议给予处分，直至撤职。

５．推荐、选举权。即根据主管部门决定选举厂长，经主管部门批准。

６．集体合同签订权。即在职工代表大会上，由厂长代表行政、工会主席代表职工签订集体合同或共同协议，为企业发展的共同目标，相互承担义务，保证贯彻执行。

四、党委的地位和作用

在坚持和完善厂长负责制的同时。必须加强党组织在政治思想领域内的核心地位，充分发挥党委的保证与监督作用，监督企业对党和国家的基本经济政策方针、法律法规以及干部政策的执行，保证企业的社会主义方向。１９８６年９月１５日，在颁布上述两个条例时，也颁布了《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》，（可简称"党委工作条例"）对党组织在企业中的地位和作用作了基本规定。《工业企业法》也规定："中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。"

（一）企业党委的主要任务

１．保证和监督党和国家各项方针、政策的贯彻实施；