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第四章 怎样依法签订技术合同（第2页）

一、要约与承诺签订技术合同，一般需要经过要约和承诺两个阶段。

（一）要约

要约是指当事人一方向另一方提出的订立技术合同的建议和要求，提出要约的一方，称为要约人，接受要约的一方，称为受约人。

有效的要约须具备以下条件：１．有明确的签订技术合同的意思表示；２．有明确、肯定的合同条款；３．有明确的答复期限；４．要约在传达到受约人时生效。

要约是一种法律行为。在其有效期限内，要约人受要约的约束。在有效期限内如果要约人撤销或变更要约，则应承担由此给对方造成的损失；如果要约人在要约生效前改变或撤销自己的要约，则必须及时通知受约人。要约人撤销超过有效期限的要约，不承担责任。

（二）承诺

承诺是指当事人一方对于他方提出的要约表示完全同意。

有效的承诺必须具备下列条件：１．必须由承诺人本人或其代理人作出；２．必须在有效期限内作出；３．对要约人的要约必须表示完全同意。

承诺也是一种法律行为。在有效期限内，承诺的撤回必须在承诺生效前或承诺同时到达，才能有效。否则，承诺人要承担法律责任。超过有效期限的承诺，合同不能成立。

二、技术合同的招标与投标

（一）招标

１．技术项目招标的概念

所谓技术项目招标，是指招标人在需要获得某项技术之前，首先发布公告，提出需要获得某项技术的具体要求和条件，吸引各方技术提供者前来投标，由招标人利用投标人的竞争，从中择优选择出最理想的技术提供者的一种方式。招标可以采用公开方式或非公开方式进行；也可以采用独自招标或联合招标方式进行。在招标范围上，分为：技术难题招标；计划内项目招标；引进技术招标；技术经营机构投标再招标等。无论在什么范围内采取何种方式进行招标，必须遵守招标程序。

２．技术项目招标程序技术项目招标程序是：（１）明确招标的目标和内容；（２）成立招标机构；（３）编制招标文件；（４）确定标底；（５）确定招标方式；（６）发布招标公告或通知；（７）投标单位资格审查；（８）发布招标文件或招标任务书。

３．招标当事人应遵守的原则技术项目招标当事人应遵守下列原则：１．遵守国家法律、法规和有关政策规定；２．不破坏国家计划；３．维护国家利益和社会公共利益；４．平等互利、协商一致、等价有偿；５．不非法垄断技术、不妨碍技术进步。

（二）投标

１．技术项目投标的概念

投标是"招标"的对称。所谓技术项目投标是指投标人根据招标文件填写投标书，寄交招标人等候开标，决定能否中标的行为。

２．投标程序

技术项目的投标，应遵守下列程序：

（１）研究招标单位发布的招标广告；（２）向招标单位购买或领取招标文件；（３）投标项目的可行性研究；（４）作好投标前的准备工作；（５）编制投标文件；（６）向招标单位递交申请，参加资格审查；（７）资格审查合格后参加投标。

（三）技术项目的开标

开标是指在招标章程中规定的日期和地点，由招标单位出面，在有关单位参加下，将所有投标资料当众开封，在开标会上当众验明投标书，最后由开标主持人和公证人员签字的全部过程。在一般情况下，开标会由招标单位、投标单位、上级主管部门、银行参加，并由公证人员和法律顾问到场，依照公证程序进行监督。

（四）技术项目评标与定标

评标、定标是指通过对投标人的投标进行审查、鉴别、评比、对比、优选及对投标单位的调查了解，进行综合分析，在此基础上确定中标人的必经程序。

三、公证在技术招标工作中的任务和作用

技术项目在招标过程中，公证机关发挥着如下重要作用：

（一）公证机关的公证行为，可以避免当事人草率行事，徇私舞弊。（二）公证机关的监督活动，可以为招标工作提供法律保证。

（三）公证机关对招标活动予以监督，有利于提高招标单位的信誉。

（四）协助招标单位做好招标前的一切准备工作，协助起草招标章程和招标文件等。

（五）投标前及投标期间封存投标箱，并负责保管钥匙，增加投标人的信誉感。

（六）开标时验标启封、检查封条，查看标箱是否完整无损，然后开箱取出标件。

（七）监督唱标、评标。唱标时发现差错应及时纠正，当发现不符合招标章程行为的时候，应当立即宣布废标。参加评标，坚持秉公执法。

（八）发表公证词。评标后，公证人员发表公证词，对招标的每一项工作程序的真实性和合法性给予法律上的确认和证明，证明开标结果有效。

（九）出具公证文书，公证员所作的公证证明必须形成法律文书，并在法律文书上加盖公证处的印章和公证员的签名盖章。归档备案。

（十）确定预选中标单位后，对预选中标者进行权利能力和行为能力的审查。

（十一）中标单位和招标单位签订技术合同后，经当事人同意，对合同可以进行公证。

四、法律顾问在技术项目招标工作中的任务和作用