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赵广汉任职期间恪尽职守，政绩瞩目，但他对自己的工作却表示了许多遗撼，曾感叹说：“给我工作带来麻烦的常常是二辅，如果二辅也由我来兼顾，那京城一定会治理得更好。”原来汉代在京都设立三辅，即三个官署，除京兆尹外，还有左冯翊、右扶风，而这二辅地区的罪犯常越界流窜至京城作案。

官员和百姓对广汉有很高的评价，人们口口相传：“自汉代兴起以来，没有一个治理京城的官员比得上赵广汉。”

四

然而京城的长官是不好做的。

文武百官、权贵显要、豪门大富大多聚集在此。赵广汉因能力出众复任为京兆尹，却也因为惩腐治恶而被受到惩治的人所怨恨，这些腐恶之人利益或声誉一旦被触犯，怎会善罢甘休?

赵广汉在京城第一个得罪的是霍光家族。霍光为三朝元老，官拜司马大将军，更兼国丈之尊，位高权重，是朝廷最为炙手可热的人物。连宣帝都对霍光非常顾忌。就在霍光死后不久，赵广汉查到霍家有非法酿酒、非法屠宰的嫌疑，便亲自带人前往霍光儿子博陵侯霍禹的宅第进行搜查，砸烂了霍家酿酒的器具，还用刀斧砍坏了门户。霍光的女儿是皇后，她向宣帝哭诉。毕竟霍光才死不久，宣帝顾及到皇后的面子，就把赵广汉叫来责备了一顿。赵矿汉由此得罪了皇亲国戚。

后来，赵广汉又因办案得罪了当朝丞相魏相和司直萧望之，二人列举了赵广汉的一系列“罪行”，广汉因此被腰斩。

长安的官员、百姓听到赵广汉因犯法而将被处决，十分震惊和悲痛。赵广汉为京兆尹时清正廉明，威制豪强，使人民安居乐业，这样的一位清官才是老百姓真正需要的啊!于是长安城里出现了众人集结为他送行的动人场面。尹翁归

——《汉书》卷七六一

尹翁归（？—前62），字子兄，西汉河东平阳（今山西临汾西南）人，后迁至杜陵（今陕西西安市东南人习文法，先后任缑氏令、都内令、弘农都尉、东海大守，后以高第守右扶风。任郡守时，以惩治黠吏豪滑为己任，所到豪民不敢犯禁，皆大治；尹翁归为政任刑，从不以能力骄人，为官公正廉洁，清正自守，在公卿之间语不及私。死后家无余财。

尹翁归，字子兄，是河东平阳人，后迁居至杜陵。尹翁归少年时使成为孤儿，与叔父一起生活。早年在牢狱中任小吏，熟悉法令文书。喜欢击剑，无人是他的对手。当时大将军霍光执掌朝政，霍家子弟都在平阳，他们的奴仆、家客手执兵器在街市横行霸道，官吏不敢管。及至尹翁归担任管理街市的官吏，没有人敢在街上横行不法；他公正廉明，不受贿赂，商人们都很敬畏他。

后来，他辞去官职，在家闲居。正巧田延年为河东太守，巡视各县，抵达平阳。把过去的吏员五六十人召集起来，田延年亲自接见，令习文的人站在东面，习武的人站在西面。几十人都按照命令站好，到尹翁归时，却伏地不起，他对田延年说；”翁归文武兼备，任凭您吩咐。”功曹认为这个官吏倨傲不逊。田延年说：“这有何妨。”于是把尹翁归召上前来问话，对他的见解非常惊奇，因此补任他为卒史，并带回自己的官府。他处理案件，揭发奸邪，都能够一查到底，弄清原委。田延年极看重他，自认为才能不及尹翁归。迁升他为督邮。河东郡共管辖二十八个县。分为两部、闳儒负责汾河以北，尹翁归负责汾河以南。他揭发检举官员，都依法行事，被检举的人也是罪有应得，属县的长官虽然受到惩处，却没有人怨恨。因为清廉被举荐为缑氏县尉；后又在郡中任官，所到之处，都得到治理。迁升补任为都内令，通过举廉升任弘农都尉。

受征召拜为东海太守，赴任时向廷尉于定国辞行。于定国家在东海郡。欲托他照顾两个同乡的孩子，便让这两个孩子呆在后堂等待引见。于定国与尹翁归谈了一天，也未敢把这两个人引见给尹翁归。尹翁归离开之后。于定国对这两个人说。“他是个贤良的官员，你们没有什么本事，我又不能靠私交求他照顾。”

尹翁归治理东海郡，明于观察，郡中的官吏百姓，是贤良还是不肖，以及奸邪犯法者的名字，他都知道得一清二楚。每个县都登记名籍，他自己亲自处理，案子太急时则稍缓一些；官吏小民稍有松懈，便把他们的罪行披露出来。每个县都要收捕狡猾的官吏和土豪劣绅，审讯他们的罪行。有的人甚至被处以死罪。收捕人一定要在秋冬季节考核官吏政绩大会的时候。他出巡各县，也不在没有事情之时，出去便要有所收捕惩处，以一儆百，官员百姓都愿服从，恐惧他的威严而改过自新、东海大土豪郯县的许仲孙奸邪狡猾。破坏吏治，郡中深受其害。每次二千石官员要逮捕他，他都依靠势力，使用奸诈伎俩自我解脱，始终没有受到制裁。尹翁归到后，将许仲孙在街市上斩首，全郡的人都震惊慑服，没有人再敢触犯法令，东海郡大治。

因政绩优异升任为守右扶风，满一年后正式任命。他选拔廉洁公正、疾恶如仇的官吏担任高官，以礼相待，并与他们同好恶。背叛尹翁归的人，一定会受到惩罚。他治理右扶风，仍采用东海郡的办法，奸邪者的名字，每个县都有记录。在伍保中发现盗贼，尹翁归便召见县里的长官，告诉他奸恶之徒的主犯名字，教他们根据踪迹类推的办法，寻找这些盗贼的藏身之处，事情常同尹翁归谁说的一样，从无遗漏。追查贫弱百姓的时候都较宽松，对豪强，则查得很严。豪强被治罪，送到掌畜官那里，让犯人铡草抵罪，要按时到达，不得由他人代替；不合要求的，都要受到鞭笞惩处，有的人痛得无法忍受，甚至以铡刀自杀而死。京城的人畏惧他的威严，右扶风大治，惩治盗贼的政绩常常在京师三辅中数第一。

尹翁归施政虽然以刑罚为主，然而他在公卿中清廉自守，言谈不涉及私事，并且温雅谦虚，不因为自己有能力而看不起别人，在朝廷的名声非常好。任官数年之后，于元康四年病逝。死后家中没有剩余的财产，天子称道他的贤良，给御史发布诏书：“我早起晚睡，志在求贤，不分亲疏远近，关键在于能够安民。右扶风尹翁归清廉公正，治理百姓的政绩突出，不幸英年早逝，未得长寿，无法完成其功业，我非常怜悯惋惜。现赐给尹翁归之子黄金一百斤，以便祭祀其父。”

尹翁归的三个儿子皆曾任郡守。小儿子尹岑曾历九卿之位，官至后将军。与尹翁归同任河东督邮的闳懦曾任广陵国相，也因政绩而闻名。因此，世人都称道田延年会识别人才。

【原文】

尹翁归字子兄，河东平阳人也，徙杜陵。翁归少孤，与季父居。为狱小吏，晓习文法。喜击剑，人莫能当。是时，大将军霍光秉政，诸霍在平阳，奴客持刀兵入市斗变，吏不能禁，及翁归为市吏，莫敢犯者。公廉不受馈，百贾畏之。

后去吏居家。会田延年为河东太守，行县至平阳，悉召故吏五六十人，延年亲临见，令有文者东，有武者西。阅数十人，次到翁归，独伏不肯起，对曰：“翁归文武兼备，唯所施设。”功曹以为此吏倨敖不逊，延年曰“何伤？”遂召上辞问，甚奇其对，除补卒史，便从归府。案事发奸，穷竟事情，延年大重之，自以能不及翁归，徙署督邮。河东二十八县，分为两部，闳孺部汾北，翁归部汾南。所举应法，得其罪辜，属县长吏虽中伤，莫有怨者。举廉为缑氏尉，历守郡中，所居治理，迁补都内令，举廉为弘农都尉。

征拜东海太守，过辞廷尉于定国。定国家在东海，欲属托邑子两人，令坐后堂待见。定国与翁归语终日，不敢见其邑子。既去，定国乃谓邑子曰：“此贤将，汝不任事也，又不可干以私。”

翁归治东海明察，郡中吏民贤不肖，及奸邪罪名尽知之，县县各有记籍。自听其政，有急名则少缓之，吏民小解，辄披籍。县县收取黠吏豪民，案致其罪，高至于死。收取人必于秋冬课吏大会中，及出行县，不以无事时。其有所取也，以一警百，吏民皆服，恐惧改行自新。东海大豪郯许仲孙为奸猾，乱吏治，郡中苦之。二千石欲捕者，辄以力势变诈自解，终莫能制。翁归至，论弃仲孙市，一郡怖栗，莫敢犯禁。东海大治。

以高第入守右扶风，满岁为真。选用廉平疾奸吏以为右职，接待以礼，好恶与同之；其负翁归，罚亦必行。治如在东海故迹，奸邪罪名亦县县有名籍。盗贼发其比伍中，翁归辄召其县长吏，晓告以奸黠主名，教使用类推迹盗贼所过抵，类常如翁归言，无有遗脱。缓于小弱，急于豪强。豪强有论罪，输掌畜官，使斫莝，责以员程，不得取代。不中程，辄笞督，极者至以鈇自刭而死。京师畏其威严，扶风大治，盗贼课常为三辅最。

翁归为政虽任刑，其在公卿之间清洁自守，语不及私，然温良谦退，不以行能骄人，甚得名誉于朝廷。视事数岁，元康四年病卒。家无余财，天子贤之，制诏御史：“朕夙兴夜寐，以求贤为右，不异亲疏近远，务在安民而已。扶风翁归廉平乡正，治民异等，早夭不遂，不得终其功业，朕甚怜之。其赐翁归子黄金百斤，以奉其祭祠。”

翁归三子皆为郡守。少子岑历位九卿，至后将军。而闳孺应至广陵相，有治名。由是世称田延年为知人。黄霸

黄霸，生年不详，卒于公元前51年，字次公，是淮阳阳夏人。黄霸为人明察秋毫，心思敏捷，通晓文法，而又性情温良懂得谦让，有智慧，善于组织调度下属。他做县丞，处理事情颁布决议都合乎法律，迎合人心，太守非常信任他，官吏百姓（都很）爱戴他。

（黄霸）担任颖川太守。当时皇上立志于国家的安治，几次颁布皇恩浩**的诏书，官吏没有（大力）宣传（使百姓皆知）。太守黄霸为此事选择了好的官吏分派去宣传皇上的诏令，让百姓全都知道皇上的意图。让地方官吏都蓄养鸡和猪，用来赡养鳏寡贫穷的人。然后制定条令，让长辈们率领着伍长，在民间颁布施行，用来告诫人们多做善事防止奸邪，及时从事耕种养殖，节约物品用度增加（积累）钱财，种植树木饲养家畜，减少粮食来喂养马匹。柴米油盐（这样的事情）细小繁杂，开始似乎烦琐零碎，然而黄霸能殚精竭虑地把这些事推行下去。（他）曾想（对民情）有所了解，（就）选择了一位上了年纪的廉洁官吏派他去，嘱咐他不要泄露机密。官吏外出后，不敢在邮亭住宿，在路旁吃饭，鸟抓去他的肉。有想到府上讲述事情的百姓正好看到了这情形，黄霸和他谈话的时候（他）提到了这件事。过了几天官吏回来拜见黄霸，黄霸迎接他（并且）慰劳他，说：“很辛苦啊，在路边吃饭却被鸟抢去了肉。”官吏非常吃惊，以为黄霸全都知道他的起居，对所问的事情丝毫不敢有所隐瞒。鳏寡孤独者有死了没被安葬的，乡里的官员写信一说，黄霸都给分别处置，某个地方的大木头可以做棺木，某个邮亭有小猪可以用来祭祀，官吏前往都像他说的那样。他了解事情聪明到了这种程度，官吏百姓都不知道他用的是什么办法，全称赞他神通英明。奸邪的人都离开这里到了别的郡县，窃贼和强盗日益减少。

黄霸大力推行教化，然后才使用刑罚以求培养长期稳定工作的官员。许县丞年老，患有耳病，督邮汇报想驱逐他，黄霸说，许县丞是廉洁的官吏，虽然年纪老，还能做接待迎送的工作，只是稍微耳聋，有什么妨碍呢？姑且好好帮助他，不要失去贤者的心啊。”有人问这么做的缘故，黄霸说，频繁地更换长吏，送别旧人和迎接新人的费用以及奸诈的官吏因为（交接之际）藏匿簿书盗窃公家的财务，公私的耗费非常大，都是从百姓那里取得的，所更换的新官吏又不一定贤良，有的还不如旧官吏，只是相互增加制造乱子。但凡他们管理政务，距离安定的局面还相差很远。

黄霸因为外表宽厚而内心清明，得到了官吏和百姓的爱戴，户籍人口每年都在增加，治理状况是天下最好的。召信臣

召信臣，字翁卿，西汉中晚期九江郡寿春（今安徽寿县）人。曾任谷阳（今山东平阳西南）县令、上蔡（今河南上蔡西南）县令、零陵郡（今广西全州县西南）太守、南阳郡（今河南南阳市）太守等职。由于他勤政爱民，清正廉洁，与其后的南阳太守杜诗一起被当地百姓亲切地称为“召父杜母”。

一

召信臣主政南阳之时，正是西汉王朝由盛趋衰之际。当时的皇帝汉元帝刘奭一天天沉醉于酒色，大小政事均委以宦官石显处理。石显及其他近臣贵戚根本不管百姓死活，只知道横征暴敛，奢侈挥霍，致使百姓怨声载道。

召信臣到达南阳后，首先深入田头林野，巡视阡陌之间，了解百姓的生产和生活，倾听百姓的要求和愿望。他发现当地常因干旱而歉收，就亲自四处找水源，然后率领百姓挖渠引水，灌溉农田；为控制水量，扩大灌溉面积，他又带领百姓修筑陂塘，作堤闸数十处；为避免农忙季节用水骤增而引起纷争，他还为百姓们制订了“均水约束”，即公平用水的制度。规定各地放闸引水的顺序，并把具体条文刻在石碑上，立于路口田畔。