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第480章 王朝周期根在土地（第2页）

良久，才点头道：“李相在西域时，便曾与孤提及‘土地收归国有’之设想。今日，可详细言之？”

“是。”

李林甫整理了一下思绪，字斟句酌道：“老臣之思，既然土地兼并之顽疾，凭历代‘抑制兼并’之温和手段难以根除，反反复复，徒耗国力民心。何不釜底抽薪？”

李琚诧异道：“釜底抽薪？”

李林甫点点头：“简言之，便以朝廷之力，成为天下最大的‘地主’！”

李琚颔首：“细说。”

李林甫斟酌道：“具体而言，便是借当前朝廷手握大量土地之机，颁布《靖元田亩令》。宣布天下土地，名义上皆属朝廷所有，禁止私下买卖。”

“对于现有民间私田，进行详细清丈登记，确认其当前耕种者之‘永佃权’。佃户按田亩等级，向朝廷缴纳定额田赋，此外不再负担其他杂税、徭役。其田，可由子孙继承永佃，但不得转卖。若户绝或自愿退佃，土地收归朝廷，重新分配。”

“而对于朝廷新掌握之大量官田。。。。。。。”

李林甫语气加快：“则可直接施行‘包产到户’。招募流民、无地少地之农户，按户丁能力授田，签订契约，明确其永佃权与赋税义务。”

“朝廷提供种子、耕牛贷款，并组织水利修缮、推广农技。农户只需安心耕种，按约纳粮即可。”

他顿了顿，语气深沉道：“如此，即便遇灾荒之年，朝廷亦可视情况减免赋税，甚至开仓赈济，确保农户不至于因一时之困而破产流亡。”

说到这里，李林甫眼中闪过复杂之色：“老臣提出此想，初衷确实简单。既然民间地主兼并土地后，往往盘剥沉重，遇灾则逼租夺佃，致使百姓家破人亡。那便由朝廷来做这个‘地主’。”

“朝廷所求，非在盘剥，而在稳定税源、安顿百姓、维持社稷长治久安。有朝廷法规约束，有赈济体系兜底，百姓起码能有一条活路，不至轻易沦为流民、铤而走险。”

说罢，他总结道：“且土地国有，禁止买卖，便从根本上断了兼并之路。数代之后，民间贫富或仍有差距，然‘无立锥之地’之极端惨状，当可大大缓解。”

杨钊听得心旌摇曳，忍不住赞叹道：“李相此议。。。。。。实乃石破天惊。若成，真可谓再造乾坤！”

但一句话说完，他便面露忧色道：“只是。。。。。。清丈田亩、确认永佃、分配官田。。。。。。其间阻力，恐怕难以想象。”

“世家残余、地方豪强、乃至许多拥有田产的普通富户，皆可能强烈反对。执行官吏若不得力，或从中舞弊，更易激起民变。”

李林甫坦然道：“杨相所言极是。此乃最难、最险、牵扯最广之改革，非有绝大决心、周密布置、强有力之执行不可为。”

“正因如此，老臣才将其列为第五纲，而非首纲。此事，需待水利、交通初见成效，律法新编颁行，朝廷威望提升，吏治有所整饬之后，再择机、择地逐步推行。”

说罢，他看向李琚，深深一揖：“殿下，此策利弊，老臣已剖析明白。其利在根本，或可解数百年之土地痼疾，奠定靖元乃至后世长期太平之基。其弊在当下，施行不易，风险极大。是否行之，何时行之，如何行之，皆需殿下圣心独断。”

李琚闻言，顿时再次陷入了沉默。

书房内只余他指尖轻叩案几的细微声响。

阳光移动，将他的侧影拉长，映在身后的屏风山水图上，显得深沉莫测。

良久，他终于缓缓开口：“土地之策，方向是对的。王朝周期，根子往往就在土地。若能以此法，为百姓保住最基本的生产资料，为朝廷稳住最基础的税源和人心，纵有千难万险，也值得一试。”

他看向李林甫：“便依李相之议，列为长远之纲，谨慎筹划，先行试点。清丈田亩、编订户册之事，可先秘密进行，摸清底数。”

李琚目光锐利：“至于具体推行时机，待其他各纲初见成效，朝局进一步稳固后再定。此事，由你亲自掌握最核心之筹划，非心腹干练者，不得与闻细节。”