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第453章 开皇之治（第1页）

第453章开皇之治

政治方面，隋文帝结束了西魏宇文泰的鲜卑化政策，将被改成鲜卑姓的汉人大臣以及府兵将领（以及其所辖府兵）恢复汉姓。注5]复姓，代表汉化的主流，终究战胜了鲜卑化的逆流。11]表明府兵不再是一支胡人的军队，而是一支名副其实汉人或者夏人的军队。军与民的胡汉之分，至此消除。11]也表明关陇贵族集团事实上名义上都是关陇地区的一个汉人集团。

另外，隋文帝废除九品中正制，改为三省六部制。中书门下两省负责诏令的起草和封驳，尚书省负责政务的管理。尚书省又下设吏、民、礼、兵、刑、工六部。吏部，掌管全国官吏的任免、考核、升降和调动；民部，掌管全国的土地、户籍以及赋税、财政收支；礼部，掌管祭祀、礼仪和对外交往；兵部，掌管全国武官的选拔，和兵籍、军械等；刑部，掌管全国的刑律、断狱；工部，掌管各种工程、工匠、水利、交通等。军事上，隋文帝改变府兵制初设时，兵农分离情况。转变为和平时期府兵耕地种田，并在折冲将军领导下进行日常训练；战争发生时，由朝廷另派将领聚集各地府兵出征的“兵农合一”的制度。经济上鉴于五胡乱华以来南北分裂达二百七十年之久，民生困苦，国库空虚。故自隋开皇九年（589年），隋军统一天下后，即以富国为首要目标。轻徭薄赋以解民困。在确保国家赋税收入之同时，稳定民生。由于魏晋南北朝以来，户籍不清，税收不稳。于是于开皇五年（585年）下令实行大索貌阅。并接纳尚书左仆射高颎之建议，推行输籍法，作全国性户口调查，结果查获没有户籍的百姓达165万余口，其中丁壮44。3万人，以增加国家税收，改善经济，尽扫魏晋南北朝以来隐瞒户籍之积弊。

隋初经历南北朝长期的战乱，民生疲弊困苦，故杨坚接纳司马苏威建议，罢盐、酒专卖及入市税，其后多次减税，减轻人民负担，促进国家农业生产，稳定经济发展。隋文帝在位时代之富饶既非重敛于民，究其原因，与全国推行均田制有关。此举既可增加赋税，又可稳定经济发展，且南朝士族亦渐由衰弱至于消逝。均田制能顺利推行，对隋前中期的经济发展收益甚大。

加上隋代以关中作为本位，关中粮食短缺，需依赖关东漕运接济，故杨坚于洛州等地设立常平仓等官仓，贮存关东运来粮食，建广通渠，便利关中漕运。又于民间设义仓，人民捐纳粮食以防凶年。折冲将军领导下进行日常训练；战争发生时，由朝廷另派将领聚集各地府兵出征的“兵农合一”的制度。经济上鉴于五胡乱华以来南北分裂达二百七十年之久，民生困苦，国库空虚。故自隋开皇九年（589年），隋军统一天下后，即以富国为首要目标。轻徭薄赋以解民困。在确保国家赋税收入之同时，稳定民生。由于魏晋南北朝以来，户籍不清，税收不稳。于是于开皇五年（585年）下令实行大索貌阅。并接纳尚书左仆射高颎之建议，推行输籍法，作全国性户口调查，结果查获没有户籍的百姓达165万余口，其中丁壮44。3万人，以增加国家税收，改善经济，尽扫魏晋南北朝以来隐瞒户籍之积弊。

在地方行政方面，文帝鉴于南北朝政区划分繁杂随意，地方行政交错混乱，支出庞大，杨坚遂于开皇三年（583年），尽罢诸郡，实行州县二级制，使国家地方行政渐上轨道。诚如学者钱穆所言：开皇之治的成功，简化地方行政机构是一个基本因素。据统计隋文帝时期朝廷开支减省三分之二，地方官府之开支减省四分之三，全国于行政之经费，大约是南北朝时期开支三分一而已。故隋国库之丰积，不无原因。

此外，杨坚安定政治，关陇集团的支持功不可没。汉人如郑译、刘昉、高颎等名臣有助推动国策。杨坚亦因前朝酷刑甚多，影响民生，故命苏威等人编纂《开皇律》，修订刑律，订立国家刑法，使人民有法可守，又减省刑罚，死刑只设绞、斩二等，以示隋朝对民之宽大。

在澄清吏治方面，杨坚得国以来，励精图治，兼且天资刻薄，自不容贪污枉法之行为存在。杨坚命柳盛持节巡省河北五十二州，奏免长吏赃污不称者二百余人，州县肃然。吏治之整肃，不仅上裕国库，下纾民困，隋高祖在位时之隆盛，此亦为要因。

杨坚开了科举制度之先河，于开皇七年（587年）命各州“岁贡三人”，应考“秀才”。在位期间，史称“开皇之治”。

从隋前中期的人口增长就看得出隋文帝的政治才能：隋文帝开皇元年（581年）全国户口462万户，到隋炀帝大业五年（609年）达到8907536户注9]，46019956人。其中在开皇九年（589年）南下平陈增50。0万，此时的全国户口700多万，平均年增长226，708户。

杨坚身为皇帝，但衣着十分朴素。他是个节俭的皇帝，然而却可说是节俭得过份。许多史书均记载文帝晚年日渐吝啬，例如在隋高祖开皇十四年（594年）关中大旱，杨坚竟然不肯开仓赈济。不过只有此一事例，略嫌立论不足。按资治通鉴所载，杨坚在此时派员观察民间所食，亦十分自责，之后他又亲率官民接近洛阳粮仓，途中又十分关怀灾民。讽刺的是，史书用前一句来印证杨坚吝啬，后一句来印证杨坚关心民间疾苦，似有矛盾的地方。