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第六章 无效经济合同（第2页）

（２）第三人告诉的，均应经主管领导批准后立案处理。

在仲裁中发现的部分无效经济合同，无效部分用裁定方式处理，有效的部分按仲裁方式处理。对于全部无效的经济合同，应立即终止仲裁程序，由工商行政管理机关确认。

２．查明事实

凡经主管领导批准立案的无效经济合同，办案人员应调查研究、审查合同文本，收集证据、询问当事人。然后认真分析研究双方当事人提供的证明材料，必要时可以采取保全措施。

３．确认无效经济合同

在查明事实，分清责任的基础上，由办案人员提出处理意见，报请批准后，制作无效经济合同确认书。无效经济合同确认书应写明以下内容：

（１）当事人姓名、法定代表人或代理人姓名、地址；

（２）确认的事实，适用的法律、行政法规和政策；

（３）处理结果；

（４）不服处理决定申请复议的期限和机关。

４．申请复议

当事人如果对确认的无效经济合同不服，可在收到无效经济合同确认书之日起１５日内向上一级工商行政管理机关申请复议；上一级工商行政管理机关在收到复议申请书后，应当认真审查。如果原确认正确，应驳回复议申请；原确认有错误的，应当重新处理。上一级工商行政管理机关的复议决定为终局确认。

５．执行

当事人逾期不申请复议的，确认书即发生法律效力。当事人对已经生效的确认书应当按照规定认真执行，逾期不执行的，工商行政管理机关可以根据有关规定执行。

６．监督程序

上级工商行政管理机关发现下级工商行政管理机关已经发生法律效力的确认有错误的，应当撤销原确认，并指令重新审理。工商行政管理局局长发现本局已经发生法律效力的无效经济合同确认有错误的，也可以决定重新审理。

二、无效经济合同的处理方法

（一）无效经济合同的种类

无效经济合同大致可分为以下三类：

第一类，不涉及违法行为的无效经济合同。

第二类，涉及一般违法行为，虽然需要给予经济制裁，但当事人没有给社会造成严重后果，无需追究当事人刑事责任的无效经济合同。

第三类，有严重违法行为，给社会造成了严重危害，以至构成犯罪，需要追究当事人刑事责任的无效经济合同。

由于无效经济合同的种类不同，所以，处理方法也不完全相同。

（二）无效经济合同的处理方法经济合同被确认无效以后，合同尚未履行的，不得履行；正在履行的，应当立即终止履行。对于不同种类的无效经济合同，产生不同的法律后果。

１．对于不涉及违法行为或一般违法行为造成的无效经济合同，应根据不同情况，采用返还、赔偿、追缴财产的方法处理。

（１）返还财产

返还财产是指经济合同被确认为无效以后，有过错的当事人一方应将从对方取得的财产返还给对方，使当事人的财产关系恢复到合同签订以前的状态。如果有过错的一方依据无效经济合同取得的标的物还存在，则应将原物返还给对方；如果标的物已不存在或者已被第三人合法取得，而不能再返还时，有过错一方当事人可用赔偿损失的方法抵偿。不得以任何借口拒绝交出应退还的财物。

（２）赔偿损失

赔偿损失是有过错的一方当事人造成经济合同无效，并给对方造成损失时，所应承担的赔偿责任。如果过错是一方造成的，由有过错的一方承担责任；如果无效合同是双方的过错引起的，则应按照责任的大小、主次、轻重各自承担相应的赔偿责任。

（３）追缴财产

追缴财产是指对当事人故意损害国家利益或社会公共利益的行为所采取的惩罚手段。如果双方都是故意的，应追缴双方已经取得的或约定取得的财产，收归国库所有。如果只有一方是故意的，则故意的一方应将从对方取得的财产返还给对方；非故意一方已经从对方取得或约定取得的财产，应予追缴，收归国库所有。以维护国家利益和社会公共利益不受侵害。以上三种方法可以单独使用，也可以合并使用。

２．涉及严重违法行为的无效经济合同，需要移送司法机关处理。