北派小说网

政府 为私企发展之路披荆斩刺（第1页）

政府：为私企发展之路披荆斩刺

我国的私营企业、民营企业之所以在发展中不能顺利走向市场，主要因为它们还存有自身与外界竞争的一些弱点。归纳起来主要表现在两个方面：一是竞争歧视，民营、私营企业在融资、产业进入等方面受到较为严重的歧视。二是人才与技术瓶颈。多数民营中小型企业由于自身条件的限制，难以吸引到优秀的管理与技术人才。

国务院发展研究中心的一项研究表明，我国加入WTO后的10年中，大约有960万农业劳动力要转移到其他部门，而由于农业劳动力自身素质的限制，所转移出的农业劳动力只能转移到以乡镇企业为主的民营中小型企业里。因此，如果私营公司得不到发展，单由就业所引发的诸如社会安定等一系列问题对我国未来发展的不利影响就将是巨大的。因此，面对WTO的冲击，政府须适时、适度地对它们进行扶持与保护。

政府对民营私营企业的扶持与保护可从以下几方面着手：

一是认识上、观念上政府需进一步端正对非公经济重要性的认识，不能再把它看成是对国有企业的拾遗补缺，政府需要重新评估其对整个国民经济的贡献和影响。应该看到，回顾改革开放二十年，我国经济持续快速增长，相当程度上是得益于私营公司的发展，国家不仅实现了增加税收、扩大就业这样的经济功能，更为重要的是催化了市场经济的发育和成长，有利于资源的优化和配置，有利于人们更新观念，更加自觉地适应市场经济，因此大力支持私营公司不是权宜之计，而是事关经济全局和长远发展的战略性措施。

二是要规范法规政策与完善法制环境，放开私营公司在参与国际市场竞争，国内市场准入及融资方面存在的一些明显的体制性障碍，营造公平竞争的市场环境，保护私营公司的合法利益，保障各种所有制企业的平等，切实消除行政管理中存在的歧视现象，致使企业遭受不平等的待遇。为此，首先在加入国际市场竞争方面，应扩大私营公司的进出口权并享受同外资企业同等的国民待遇，减轻税赋，鼓励私营公司不断提高竞争力，开拓国际市场。

三是在市场准入方面，就拓宽其经营范围，解除包括在基础设施领域及公共服务领域内的严格限制，以便能打破垄断，引入竞争，扩展市场，实现扩大就业的目标，尤其是对从事高科技企业、环保产业、生物工程等领域的私营公司更需进一步地给予优惠政策，以利于其早日孵化成长，成为我国促进知识经济迅速发展的重要源泉和动力。

四是在经济体制改革方面，应允许和鼓励私营公司积极参与国有企业的战略性重组，与国有、集体企业参股，组建混合所有制企业，并可取得企业的控股权，允许符合条件的私营公司改制为股份有限公司并且使其成为上市公司。

五是国家要大力改善私营企业的融资环境，在融资政策上就和别的所有制企业一视同仁，在立法切实保障对民企实施统一的评估标准和贷款发放条件，成立相应的担保机构，提供全方位的融资服务，消除国有商业银行对私营公司的传统歧视意识，这一点对于民营高科技企业的发展壮大显得尤为重要，因为没有资金的支持，科技成果就无法转化为商品，阻碍了科技产品的商品化、产业化进程，致使生产规模维持在低水平，这不仅与国家科教兴国、在新世纪大力发展高新技术产业的基本国策背道而驰，而且在客观上扼杀了民营科技企业的生存发展，这对于国家顺应知识经济的发展潮流，追赶上全球经济一体化的步伐将会产生严重的后果。