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第十二章 中国控烟法规与控烟活动（第1页）

第十二章中国控烟法规与控烟活动

1。卫生部、财政部、农业部、轻工业部发出关于宣传吸烟有害与控制吸烟的通知

国务院批准，卫生部、财政部、农业部、轻工业部于1979年7月23日发出《关于宣传吸烟有害与控制吸烟的通知》：

我国人民群众吸烟的现象很严重。在城市，工人、市民、解放军战士和机关干部吸烟的人非常普遍；在农村，许多社员家庭自留地种植烟草，大部分男社员都吸烟。东北、西南地区妇女吸烟的也很多。近几年来，由于林彪“四人帮”的干扰破坏，青少年吸烟的人数大量增加。最近，我们去北京市两所中学进行了调查。在**前，两校学生吸烟的很少，现在很普遍了，约占男生的半数，个别班高达男生的百分之九十三。少数学生吸烟已经成瘾，影响学习，甚至发展到偷钱买烟，道德败坏。在社会上，阶级敌人也以吸烟为诱饵，拉拢腐蚀，使一些思想不健康的青少年走上了犯罪道路。国家计委统计局统计，一九六五年香烟国内零售量为四百六十四万六千箱，一九七八年为一千一百七十九万八千箱，增长了一点五倍。这样多的人吸烟，而且还有继续增加的趋势，确实值得我们注意，认真对待。

随着医学科学的发展，吸烟的危害越来越多地为科学家所证实。近几年，美、英、法、加拿大、瑞典等国的科学家，做了许多动物试验、人体病理解剖检查、人群统计，证明吸烟对人体危害很大。我国医学科学家通过临床实践和人群统计，也证实了吸烟的危害。国内外资料表明，烟草在点燃后产生的烟雾含有烟硷、3－4苯并芘、亚硝胺、砷、钋、一氧化碳等有害物质达几十种，吸入后对人体的呼吸、心血管、胃肠、神经系统和肝、肾等器官，都有程度不同的损害，长期、大量吸烟可以引起多种疾病。如肺癌，吸烟的人要比不吸烟的人高十至二十倍，冠心病高五至十倍，气管炎、肺气肿高三至六倍。此外，在长期吸烟的人中，卵巢癌、**癌、口腔癌、胃溃疡、神经衰弱等发病率也较高。青少年正在生长发育时期，吸烟更易使身心身到毒害。鉴于吸烟的危害很大，世界上有不少国家已经开展了戒烟的广泛宣传，有的还采取了一些限制措施，如在公共场所禁止吸烟，高价售卖，禁止向儿童、少年出售等。世界卫生组织认为：“在发达国家中，控制吸烟对增进健康，延长生命，比整个预防医学中任何一个单独方法都要强。”我们是社会主义国家，更应引起重视。

吸烟危害健康的科学知识，以往我国没有组织宣传。最近我们请几位医学专家为报纸写了文章，在电视台做了讲演。群众对于这样的宣传，反映很好。据《光明日报》社反映，他们接到人民来信二百九十九件，绝大多数表示欢迎，并赞成继续开展宣传，有的还建议采取一些措施。但是，目前这样的宣传还很不够，还没有深入到各个方面，特别是农村社员和城市青少年还不知道吸烟的害处。

为要使人民群众都认识到吸烟的害处，自觉戒烟，不吸烟，我们认为应当加强宣传，扩大宣传范围，同时采取一些措施。这对减少一些疾病的发病率，增强人民体质，是有重要意义的。

一、建议中央和省、市、自治区报纸、科普刊物、电台、电视台，人民解放军、工会、妇联和共青团组织，广泛进行宣传，造点声势，把吸烟危害健康的科学知识普及到群众中去。

二、请文化部电影制片厂在今年内拍摄一部科教影片，省、市自治区宣传部门绘制一些宣传画、幻灯片，各地区出版社和人民卫生出版社出版吸烟有害、提倡戒烟的小册子。

三、对烟草制品要积极采取减毒措施。在烟草种植上，要选种低烟硷的品种；在卷烟生产上，要积极增加过滤嘴卷烟的比重。建议由卫生部、农业部、轻工业部、商业部、供销合作总社，共同拟订烟草制品减毒规划和标准。上报国务院批准执行。

四、为使空气清洁，保障群众的健康，建议在群众聚集的医院、会场、剧场、电影院、幼儿园、公共汽车等公共场所和通风不好的集体作业场所、禁止吸烟，有条件的公共场所，可另设吸烟室。

五、鉴于青少年正在生长发育时期，最易受烟草中有害物质的毒害，建议教育部门在学校进行宣传教育，并作为纪律禁止大、中、小学生吸烟。

六、各省、市、自治区卫生部门和医疗卫生单位，应把吸烟危害健康的宣传教育作为一项任务，长期进行下去，并按照四、五条的要求做好监督工作。

（摘自《健康报》）

2。中央爱卫会、国家教委、卫生部、团中央、全国妇联关于在儿童活动场所积极开展不吸烟活动的通知

各省、自治区、直辖市爱卫会、卫生厅（局）、教委、团委、妇联：

近几年来，许多少先队员不断提出倡议，希望他们的家长、老师和各行各业的叔叔阿姨们带头不吸烟，在社会上逐步形成不吸烟的良好风气，为少年儿童作表率。孩子们的呼声，反映了人民群众对控制吸烟，保障人们健康的强烈愿望和时代要求，我们应满腔热情地予以支持。

吸烟危害健康已为大量的科学研究所证实。吸烟不仅危害吸烟者本身，而且还危及周围的不吸烟者，在众多的被动吸烟人群中，受害最深的是生长发育最旺盛、抵抗力比较弱的儿童。为了给少年儿童创造一个有益于身心健康的良好环境，使他们学习和开展活动的地方成为无烟害场所，现特作如下通知：

一、进一步加强吸烟危害健康的宣传教育。建议各级新闻、宣传部门和卫生、教育等有关单位，进一步加强宣传吸烟的危害，尤其是对儿童造成的危害；充分利用广播、电视、电影、各种报刊、小册子、宣传画和宣传橱窗等传播媒介。介绍吸烟危害健康的科学知识，使吸烟危害家喻户晓，人人皆知；对少先队员和社会各界在参加控制吸烟活动中涌现出的好人好事，要及时宣传报道。

二、积极采取有效的限制性措施，使儿童活动场所成为不吸烟区。在中小学校、医院、少年宫、托幼机构、母子候车（机、船）室以及其它文化娱乐场所内，凡有儿童集体活动的地方，都应禁止吸烟。在这些场所，应悬挂醒目的禁止吸烟标志。任何人均有权制止在不吸烟区内吸烟的现象。

三、呼吁儿童的父母和社会各方面都来关心孩子们的成长，做不吸烟的表率，以健康的行为给孩子们树立好的榜样，并教育孩子们自觉抵抗吸烟的不良影响。中小学老师、医务工作者和其它从事儿童工作的人员，应带头不吸烟或戒烟；带头遵守在儿童活动场所禁止吸烟的要求，成为不吸烟的典范。

四、中小学校要加强对学生进行吸烟危害健康的教育，讲解烟的有害成分和简单的致病原理以及给健康带来的各种危害等知识。学校要严格禁止中小学生吸烟。对吸烟的学生，应当及时教育，劝其改正；对个别屡犯的，要严肃批评，坚决制止。

五、各级爱卫会、卫生、教育、文化、共青团、妇联组织，要重视在儿童活动场所开展不吸烟活动的工作，加强对这项工作的领导，密切配合，制订切合实际、行之有效的措施，经常进行督促检查，树立典型，表彰先进和个人，及时交流经验，推动这项工作卓有成效的进行下去。

一九八七年七月二十七日

3。中央爱卫会、卫生部关于围绕“世界无烟日”积极开展劝阻吸烟活动的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市爱卫会、卫生厅（局）：

为了把控制吸烟活动引向深入，使人类免遭吸烟之害，世界卫生组织宣布，今年四月七日为第一个“世界无烟日”，并以此作为该组织成立四十周年的纪念日。“世界无烟日”的基本内容是：告诫人们吸烟有害健康，必须加以控制；呼吁全世界所有的吸烟者在四月七日这一天，主动停止或放弃吸烟；而且呼吁烟草推销单位和个人，在这一天自愿停止公开销售活动和各种烟草广告宣传。

吸烟有害健康，这一事实已为当今世界各国所瞩目。世界卫生组织关于“世界无烟日”的倡导，对于进一步控制吸烟，减少吸烟相关性疾病，增进人们的健康，将产生积极的影响。我国对这一倡导表示积极支持和响应。为此，特作如下通知：

一、各地要充分利用广播、电视、报刊等传播媒介，围绕“世界无烟日”这一主题，广泛开展宣传教育活动，大造舆论。还可请有关专家撰文或发表广播、电视讲话，宣传吸烟危害的道理，使这方面的知识家喻户晓，以动员更多的人积极参与“世界无烟日”的活动。

二、在城乡积极开展多种形式的劝阻吸烟活动。各地于四月六日至八日，可通过举办报告会、座谈会、戒烟者现身说法和科学咨询等形式，呼吁人们在“世界无烟日”期间不吸烟，呼吁烟草销售单位和个人自愿停止各种销售活动。

三、各地可参照中国民航和铁路等部门和单位的经验，积极创造条件，因地制宜，采取限制性措施，在会议室、车船、文体活动等公共场所，特别是儿童活动场所禁止吸烟，保护不吸烟者的权益。各地还可效仿北京、上海、辽宁和浙江等省市建立烟草与健康协会的做法，发挥群众组织的作用，推动控制吸烟工作的开展。

四、积极开展戒烟活动，努力降低吸烟率。各地通过这次“世界无烟日”活动，要因势利导，鼓励人们，特别是年轻人，为了自己和他人的健康积极戒烟。为有利于创造不吸烟的环境，还要大力提倡互不敬烟的风气。

五、在“世界无烟日”的宣传教育中，特别要加强对儿童和青少年进行吸烟有害健康的教育，使他们从小就自觉抵制吸烟的影响。呼吁家长和老师，不在孩子和学生面前吸烟。

六、医疗卫生人员要带头宣传“世界无烟日”的意义和吸烟的害处，带头不吸烟和戒烟，争取使医疗卫生单位率先成为不吸烟单位，做控制吸烟的表率。各级健康宣教部门要加强对“世界无烟日”活动的指导和效果评价，及时总结经验，借以把控制吸烟的工作长期深入地开展下去。

希望各地于五月中旬前将这次活动的情况报告中央爱卫会办公室。