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市场中的特殊问题1（第1页）

市场中的特殊问题（1）

很多人都知道，制造纸张的企业会产生作为副产品的化学物质——二恶英。这种物质一旦被排放到环境中，就会增加人们患癌症的危险，生出畸形儿，并引发其他健康问题。

在前面的内容中，我们说明了自由竞争导致的一般均衡是一种最优的资源配置状态。用亚当斯密著名的比喻，就是市场中“看不见的手”引导市场上利己的买方和卖方，使社会从市场上得到的福利最大化。那么我们是否可以得出结论：“看不见的手”可以阻止造纸企业排放过多的二恶英呢？答案是令人担忧的。

有一些物品，在人们消费时，不具有“排他性”——也就是一些人使用的同时无法阻止另一些人对它们的使用。比方说，当一座航海灯塔盖起来以后，所有经过的船只都可以受到指引，不会有某一艘船被照到、另一艘不会被照到的情形，此种物品我们称为“公共物品”。国防、治安、道路、桥梁等都是公共物品，这是我们社会必不可少的。但由于消费不具排他性，公共物品很难向消费者收费。这使得它们的生产和供给成为市场经济中的一个问题。

此外，市场经济可能能实现消费和生产的最高效率，但却不能保证人们的收入都达到满意的状况。由于每个人的能力和机遇不同，市场经济会导致人们的收入不同，乃至巨大的贫富差距，以至于出现富人的猫正喝着牛奶、但穷人的孩子却因营养不良而死去的情况。这是一个理想社会不能容忍的。

所以，社会要有人出面，制止经济活动中的有害行为。它要求公民纳税，遵守规定和消费一定数量的公共品和服务，并解决与收入分配有关的社会福利、失业救济等问题——这就是政府。总之，因为具有强制权力，政府能够行使一些在自愿交换条件下无法实现的职能。这就是本章要讲述的内容。

外部性的影响

在许多国家，汽油是经济中收税最重的物品。例如，在美国，司机对汽油付的钱中几乎有一半归汽油税。在许多欧洲国家，税收更重，汽油价格是美国的三倍或四倍。为什么这种税如此普遍？一个重要的答案是，汽油税可以减少一些与开车相关的不良后果：

拥挤：如果你滞留在一辆汽车接一辆汽车的公路上，你也许希望路上的车少一些。汽油税通过鼓励人们使用公共交通，更经常地集中乘车，并拉近工作地和住地距离来减少拥挤。

车祸：只要一个人买了一辆大型车或跑车，他就便自己较为安全了，但他却使周围的人处于危险中。根据美国高速公路交通管理局的说法，一个开一辆普通车的人如果被一辆跑车撞了，死亡的可能性是被另一辆普通车所撞的五倍。汽油税是当人们的大型耗油型车给其他人带来危险时使人们进行支付的一种间接方式，这又使他们在选择购买什么汽车时考虑到这种风险。

污染：汽油之类的矿物燃料燃烧普遍被认为会引起全球变暖。专家们对这种威胁有多大看法并不一致，但毫无疑问，汽油税通过减少汽油的使用而降低了这种危险。

可见，征收汽油税意味着较少的交通拥挤、更安全的道路和更清洁的环境。

前面我们说过，交易是指人们自愿地以货币来交换物品或劳务的活动。例如，一个企业用鸡肉制作冷藏鸡腿时，它从鸡肉市场上向所有者购买鸡肉，卖鸡者得到了鸡的全部价值；你付钱去理发后，得到了容光焕发的仪表，而理发师得到了相应的时间、技能和理发店租金的全部价值。通过交易，人们增加彼此的福利。

但是，交易的影响有时会超出交易双方。例如上面所说，一个人购买和使用汽车的时候，会造成拥挤、车祸和污染。另一种情况是，一些公司大量投资于研究和开发，这也会对社会的其他成员发生积极作用。例如，美国电报电话公司的研究员发明了交换机从而触发了一场电子革命，但是该公司的利润增长却仅为全球社会获利中的很小的一个部分。这些事例说明，一个行动可能在市场交易之外有助于或有损于其他人的利益。

当一个人从事一种影响旁观者福利，而对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时，就产生了外部性。如果对旁观者的影响是不利的，就称为“负外部性”，如果这种影响是有利的，就称为“正外部性”。

存在外部性时，市场交易对社会的影响超出市场中买方与卖方的福利，它还要包括受到影响的旁观者的福利。但由于买方与卖方在决定需求或供给多少时并没有考虑他们行为的外部效应，因此在存在外部性时，市场均衡并不是有效率的。或者说，均衡并没有使整个社会的总利益最大化。在这种情况下，应该想办法影响这种行为，以保护旁观者的利益。