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市场经济的建立4（第1页）

市场经济的建立（4）

通过这些斗争，以及随后的一系列变革，市场制度开始在越来越多的国家建立起来。但要再次强调，市场制度和其他社会秩序一样，是一个发展的过程，不是一夜之间建立起来的。正如上面我们提到，英国议会和西班牙的三级大会是在市场制度之前就出现的，但它们在市场经济的建立过程中起到了很关键的作用，所以你可以把这两个国家的市场经济萌芽追溯到更早的时间。再如，在美国成立之后的很长一段时间里，美国南方还有一些州存在奴隶制，所以严格地说，市场制度在美国的确立也许要算到1865年为废除奴隶制而发生的南北战争结束。总之一句话：市场经济在全世界的扩展是一个长期曲折的过程，这个过程直到今天也没有停止。

但既便如此，通过对市场经济的定义分析，通过对历史上市场制度建立过程的考察，通过对现今世界上一些比较典型的市场经济国家的归纳，我们依然可以总结出市场制度在法律方面一些基本特征。

首先来看，市场经济中的法律是如何产生的。市场经济之前，法律是由少数人制订的，甚至可以说，皇帝的话就是法律。中国有句古话，“刑不上大夫”，意思是说，少数王侯将相可以不受法律的管束。更不用说，皇帝或者贵族的一个命令，就可以决定一个人的生死，剥夺一个人财产。所以说法律很大程度上是统治者剥削民众的工具。

而在市场经济国家，都有一个专门的立法机构，这个机构的成员由民众选举产生，也允许任何人参加竞选。它也许叫议会，也许叫立法院，总之一切法律（包括征税的法律）都要经过它的批准才能生效。这就保证了民众可以掌握制订法律的权力，避免法律成为少数人掠夺民众利益的工具。

再看，市场经济中法律是如何执行的。在市场制度以前的社会，以皇帝为首的统治集团既是法律的制订者，又是作为执法工具的暴力机构（警察、军队、监狱等）的领导者。所以他们不仅可以随意立法，还可以随意执法。不服从的人会受到暴力镇压。在这种情况下，要处罚一个人，或者奖赏一个人，全凭当权者的一句话。

在市场经济中，制订和执行法律的机构是分开的。制订法律的是议会，执法的是法院和政府，这样一来，首先保证法律不被同一部分人掌握，减少了法律被歪曲和操纵的可能。更关键的是，作为执法工具，警察和军队受政府指挥，但政府领导人（总统、首相、总理）要定期更换、由民众选举产生，这就保证执法的权力始终掌握在民众手中。

作为国家政权的管理者，市场经济社会中的议员和政府领导人随时可能被民众更换和罢免，所以跟历史上掌握国家政权的统治者相比，他们的权力和地位大大降低。但正因为如此，他们也不用像旧时代的国家统治者那样整天提心吊胆、尔虞我诈，随时可能在夺权篡位的斗争中死于非命。所以这种制度对他们其实也是有利的。

总之，通过一系列的制度安排，市场经济社会实现了用和平的方式来组织国家政权，根据公众的意愿和要求来制订法律，由公众掌握执法的权力，避免法律和执法的权力成为少数人掠夺民众利益的工具。

在这样的前提下，我们再来看，市场经济社会的法律的核心内容是什么？

我们已经反复强调，市场经济最主要的特征是交换，最大的好处是消除了人与人之间的掠夺。所以不难理解，市场经济社会的法律核心是保护每个人的合法财产不受侵犯。换句话说，就是要保护每个人拥有和使用自己财产的权利（简称产权）。

当然，一般地看，没有一个社会的法律不声称要保护产权。拿偷盗、抢劫来说，这是一切法律都禁止的。因此可以说任何社会的法律都包含着保护产权的因素。但是，市场经济跟其他社会制度之所以不同，是因为产权的保护有更深刻、更广泛的内容，这些内容是其他社会的法律所欠缺的。

首先一点，保护产权有一个前提，那就是明确产权，也就是要分清楚，一件财产到底是归谁所有。如果分不清社会中的财产归谁所有，就谈不上保护，谈不上交换，谈不上市场经济。如果说一件财产既归你所有，又归我所有，大家都有份，但又没有明确的依据，结果就会造成混乱，让那些有分配特权的人浑水摸鱼，从中窃取私利。为了避免这种情况，市场经济社会的法律首先要承认个人拥有财产的权利，禁止任何组织剥夺个人的合法财产。

其次，保护产权不仅是保护已经存在的财产，而且要保护每个人即将生产出来的财富。比方说，一个地方有很多人以打猎为生，但某一天一个有权势的人规定，从此以后别人都不许再打猎，只有他自己可以打。这时候他虽然没有直接抢夺别人的猎物，但也相当于抢夺了别人的猎物。类似地，如果市场上有赚钱的机会，但你霸占了这样的机会，就等于剥夺了他人的财产。所以说保护产权就意味着要保护人们生产财富的权利、保护每个人在市场上公平竞争的机会，这也是市场社会中法律的重要内容。

最后，对于每个人来说，最重要的财产是自己的身体和头脑，是他思想和行动的自由，这是他一切财富的源泉。保护产权就要保护每个人的自由权利。这些权利包括迁徙自由、就业自由、思想自由、言论自由等，总之包括人人都可以拥有但又不会彼此妨碍的自由。如果没有这些自由，不仅每个人创造财富的能力会受到限制，整个社会也会因此陷入贫困衰败。而市场经济之所以能够造就一个繁荣富足的社会，跟它的法律保护每个人的自由权利是密不可分的。