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第四章 把握新闻三十分透析经济焦点问题2（第3页）

制度原因。我国房地产市场的发展历史只有10多年，体制机制还不健全。比如，由于住房兼具民生和商品双重属性，大多数国家住房既有市场供应的商品住房，又有政府支持投资的公共住房，我国在过去10多年较为重视通过房地产市场解决住房需求，面向低收入群体的保障性住房供应不足，欠账过多，造成住房供应的结构性失衡非常严重。再比如，房地产税收制度不健全，中国是世界上少有的不征收不动产税的国家，使拥有或囤积大量住房的成本过低，也助长了投机。同时，房地产市场还存在不少权利不对等、信息不对称、竞争不充分的问题。

特别应看到，房价过高还与城镇化快速发展有关。近年来，城镇化持续快速发展，大量农村人口向城镇转移，城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大需求，住房供应问题比较突出。按照1998—2008年的城镇发展速度推算，到2015年，我国城镇化率将提高到52%左右，城镇人口将超过农村人口。今后5年内，预计城镇每年增加1500万人，每年新增家庭500万户，其中大城市的人口聚集效应更加显著。同时，随着我国经济的快速发展，居民消费结构加快升级，住房改善需求显著增加，也加剧了城镇住房的供需缺口，带来了住房价格上涨的压力。

从更深层的意义上讲，高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映。比如，长期存在的城乡、区域发展不平衡问题仍然突出，大量人口向东部地区和大城市集中，造成这些地区住房压力过大；比如，现行的财政体制使地方政府的事权与财权不对称，成为引发“以地生财”问题的重要原因；比如，腐败现象在房地产领域比较突出，导致国家宏观调控政策执行力弱化；等等。这些问题都直接或间接对房地产市场产生着影响。高房价不单单是房地产领域的问题，而是各种因素共同作用的结果。

到底是什么促成了目前的高房价呢？究其原因，大致有以下几个方面：投资推动；资金推动；地价推动；制度原因；城镇化快速发展；高房价也是经济社会发展中的许多矛盾在住房领域的反映。总之，房价不单单是房地产领域的问题，而是各种因素共同作用的结果。

9。来自外太空的作品“水立方”——低碳经济

批注：

第二次世界大战以来的六十多年里，世界各国依托石油发展体经济，在造就辉煌的经济奇迹之外，还带来了另一个重要后果，便是世界气候逐渐恶化，其背后推手是越排越多的二氧化碳。环境问题，已经成为对全球范围可持续发展的最严峻挑战。

2009年11月初的北京就迎来了当年的首场降雪，这也是22年该市降雪最早的一年。不到10天，一场暴雪又袭击了中国北部六省，波及范围之广、来势之汹也为多年罕见。11月中旬，杭州也出现了“昼如黑夜、电闪雷鸣”的怪天气。10月12日—13日，欧洲的德国、奥地利、瑞士和波兰等国家迎来2009年的第一场大雪，也破了这些国家最早下雪的纪录。全球气候到底怎么了？反常天气现的原因何在？美国总统奥巴马2009年11月访华时提出的“发展低碳经济”的口号为我们揭开了“气候反常”谜团的答案。

第二次世界大战以来的六十多年里，世界各国依托石油发展体经济，在造就辉煌的经济奇迹之外，还带来了另一个重要后果，便是世界气候逐渐恶化，其背后推手是越排越多的二氧化碳。环境问题，已经成为对全球范围可持续发展的最严峻挑战。气候反常造成的经济损失每年高达1250亿美元——这比每年给予发展中国家的援助资金总额要高得多。到2030年，经济损失更将达到3400亿美元。传统实体经济如继续增长，意味着气候进一步恶化，各种极端候现象将会相继出现。与一般的环境污染物不同，二氧化碳排放有较强的越界污染性，任何国家都无法借用以往转移生产的方式来局部解决。气候变化成为全球经济发展面临的硬性约束，调整实体经济发展方向，向“改善气候”所要求的新经济转型势在必行，而这种新经济正是低碳经济。

低碳经济的概念源于英国。2003年，英国发表能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，提出要用低碳能源、低二氧化的低碳经济发展模式，替代当前的化石能源发展模式。2007年，联国讨论制定2012年开始的《后京都行动方案》，促进了低碳经联合国提出用绿色经济和绿色新政低碳经济看做是拯救的正当途径。2009年，伦敦G20峰会刺激方案中的资金，使经济朝着有复能力的、可持续的、绿色复苏的目标迈进。我们将推动向清洁、创新、资源有效和低碳技术与基础设施的方向转型。

低碳经济的含义，可从以下两方面来理解：

（1）从宏观上的经济增长与能源消耗、二氧化碳的关系看，低碳经济是指经济增长与化石能源消耗脱钩的经济。如果化石能源消耗相对干经济增长是非常小的正增长，相对低碳化的经济；如果化石能源消耗相对于经济增长是零增长甚至负增长，就是绝对低碳化的经济。

（2）从微观上的物质流过程来看，低碳经济包括以下三个方面的经济活动。

①在经济过程的进口环节，要用太阳能、风能、生物能等可再生能源替代化石能源等高碳性的能源。

②在经济过程的转化环节，要大幅度提高化石能源的利用效率，包括提高工业能效、建筑能效和交通能效等。

③在经济过程的出口环节，要通过植树造林、保护湿地等增加地球的绿色面积，吸收经济活动所排放的二氧化碳，即所谓碳汇建设。

低碳经济具有经济、就业、减排三重效益。在当今世界，讨论新的经济增长点，已经不能单一地考虑某种新产业对于经济增长的。能够作为经济增长点的新兴产业或创新活动，不仅要对持续的经济增长有贡献，而且要对提高劳动就业和降低二氧化碳有重要的贡献。也就是说，只有具有经济增长、劳动就业、节能减排重效益的新型产业，才称得上是可持续发展经济中的增长点。低碳经济之所以被认为是未来经济最有希望的增长点，就是因为它具有明显的三重效益。例如，从全球范围看，目前建筑领域能耗及其温室气体排放和废物产生量占总能耗及相应排放量的30%—40%。如果用好现有的技术，就可以使建筑能耗降低70%—80%。向清洁和高效城市公共交通转型，则具有明显的就业放大效应，每创造一个直接的工作岗位，就能让相关行业出现4个工作机会。

预计到2020年左右，低碳经济将会在全世界范闹内形成较大的气候。联合国相关调查报告显示，以低碳经济为主导的绿色发展的动由三个阶段组成。

（1）在短期内，即在2009-2010年要拿出全球GDP的1%（相当于7500亿美元，占到当前全球拯救经济危机3万亿美元的25%）投资于低碳领域，让经济复苏具有足够强度的绿色比重，为危机后的经济转型打下基础。

（2）在中期阶段，到2015年，要努力通过低碳经济消灭极端贫困，实现联合国千年发展目标。

（3）在中长期阶段，低碳经济的发展要在促进全球经济增长和色就业的同时，实质性地降低经济增长对碳基能源的依赖，为实现全球二氧化碳排放量到2020年要相对于1990年减少20%的目标做出贡献。由于在传统实体经济和当前的经济复苏中，政府的财政政策和经济政策往往集中在对房地产、化石能源、私人汽车、金融衍生品等传统产业的补贴和投资上，而对新能源、提高能效、生态础设施等低碳经济产业的政策倾斜明显不够，成为导致低碳经济迟迟发展不起来的主要原因，因此，低碳经济的成长关键在于制度性的创新。

低碳经济的争夺战，已在全球范围内悄然打响。这对于中国来说，是压力，也是挑战。发展低碳经济，对于中国实现经济增长、就业增加、环境保护的新型工业化和新型城市化，实现生产发展、生活富裕、生态和谐的科学发展，具有显著的推进意义。同时，中国在低碳经济的三个行动领域，即发展可再生能源、提高能源效率、建设性能源项目等方面，都有一定的发展基础，具有培育成为新的绿色经济增长点的潜力和发展空间。如果说中国在过去的几次世界范围的新经济浪潮中大多处于追赶状态和补课状态的话，那么，中围不能在当前以低碳经济为内容的绿色经济浪潮中再失良机了。现在最重要的是，要在了解国际社会进展节奏的基础上，制定出到2020年能够将低碳经济发展成为中国经济新支柱的行动路线图，要通过产业结构、城市空间、生活方式和政府政策等方面的低碳化转型，为发展低碳经济创造市场条件和制度条件。然而，低碳经济在中国的发展依然困难重重，面对如下挑战：

工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。传统实体经济特征突出的高碳排放，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。

（2）“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤低碳能源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达70%以上，高碳能源占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4。12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多10%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1。8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。

（3）中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示，从1993—2008年，中国工业能源消费年均增长5。8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2008年能源消费量占了工业能源消费的64。4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是个重大课题。

作为发展中国家，中国经济由传统实体经济向低碳经济转的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业引进。据估计，以2008年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转型要花数亿美元。这样一个巨额投入，显然是作为尚不富裕的发展中国家的中国的沉重负担。

2009年11月26日，中国政府宣布，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。有理由相信，未来的中国将是绿色的中国、环保中国，极端气候现象出现的次数也会越来越少。

随着人们对气候变化的日益关注，世界经济向低碳经济转变趋势愈发明显。低碳经济的争夺战，已在全球范围内悄然打响，中国来说，是压力，也是挑战。

经济学感言：

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批注：

随着人们对气候变化的日益关注，世界经济向低碳经济转变趋势愈发明显。低碳经济的争夺战，已在全球范围内悄然打响，中国来说，是压力，也是挑战。