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第十二章 管理人员及其背景（第1页）

第十二章：管理人员及其背景

一、其他地方的经验

在技术专家和管理者角色之间失衡的问题不仅局限于某一个国家。前面的问题和案例主要来自英国，但本章后面部分的一些材料（特别是对管理人员进行选拔、培训的方式）来自其他发达国家。我也曾经和来自发展中国家的高级管理人员一起验证过这些想法，结果—可能是由于其他一些内在的原因，他们表现出来的行动模式更令人吃惊。这些原因包括，许多技术专家喜欢在发展中国家工作，以便得到迅速的提升。因为，这些国家缺乏具有合适技能的人才，而新兴独立国家又必须迅速承担起管理自己事务的责任。另外，这些国家在政府和国家机关工作的员工，存在年满55岁就被迫退休的趋势。这么早的退休年龄不仅减少了可用人才的来源，而且促使管理人员为了退休后的职业生涯而对自己的专业技能采取保留的作法。

我们知道，在特殊实例的基础上得出一般性结论显然是危险的。但是，我们有理由认为，在发展中国家，造成技术行为和管理行为之间失衡的基本原因，至少还在发挥着极大影响。

在对这一问题严重程度缺乏系统的定量研究的情况下，我请读者根据自己的经验，并结合下面的案例，来思考一下这一问题的严重性。在两个国家，有一些医生被任命为卫生部长的永久性秘书，这本身并没有什么错，但问题出在他们随后的行为上，他们把90%的时间花在临床工作上。在这种情况下，永久秘书不得不被免职。还有很多同样的例子，临床医生被任命为医院管理者，结果他们的行为都出现了失衡问题。一家国家航空公司的总经理以前曾是一名飞行员，结果他经常驾驶客机—尤其是有声名显赫的人在机上时；一位警官在高速公路上巡逻，检查不应上路的交通工具，结果让本来应做此事的警察利用了管理的漏洞而无所事事；一位被任命为大使的学者继续他的学术工作，结果让他的随员自行其事，等等。许多国家的政治领导人都有军人背景，这一背景可以解释：为什么他们都会优先处理国防预算问题。对一些大规模的发展计划，因为要涉及到巨额资金，如果缺乏管理专长将是特别不幸的。对发展中国家来说，其发展途径是更有效地分配和管理可用资源。在这些国家，维持—更不必说增加—外来投资变得越来越困难，因此，有效地分配和管理可用资源尤为重要。