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四其他发展（第1页）

四、其他发展

目前，人们已越来越意识到必须进行有效管理。我们将在第3章阐述的、发生在组织内部的一些变化，特别是对财务职责进行授权的压力，使人们更清晰地认识管理角色性质。这些领域包括教育组织、国家卫生部和一些非官方组织。减少组织层次引起的更重要的变化，例如，在警察机构，对那些挂名管理职务的警察，因他们的忠诚服务而给予奖励的习惯做法已受到了抨击，把警官当作“军服上有等级条纹的警察”的传统正在消失。随着管理层次的减少，那些保留下来的人被要求从事更多的管理活动。层次的减少也使角色的职责范围扩大。24同时，专家顾问的数量也大幅度减少了。正如熟练的手工劳动者常常必须成为多种技能的拥有者一样，管理人员也正逐渐拥有更多的技能，这将有利于消除传统的管理界限。越加灵活的管理结构和诸如全面质量管理等活动的兴起，加速了更多的、一般管理人员的发展，同时也使管理人员具有更强的多专业适应性。

有时，对日益明显的管理压力作出反应就是给予专业人员更多的行政支持。在这方面有一个案例，涉及的是在职业伙伴关系中引入“伙伴关系的行政管理人员”。但是，合作伙伴不能期望行政管理人员来制定政策、未来战略，不能期望他们去解决合作伙伴间的矛盾，不能期望他们去监督管理在其专业领域的工作。日益激烈的市场竞争，包括日益增加的多专业合作伙伴的出现，意味着有效管理已日益成为决定成败的重要因素。

另外，主要在私人部门，雇员的数量开始大幅度减少，他们被价值昂贵、精致复杂的设备所取代。但是，如果能有效利用这种人、机之间新的平衡，那么，具有专业处理能力的人员可能会显得更加重要。在一些管理优良的组织中，最主要的是必须大量采纳已被证明了的优秀实践经验。优秀的实践经验与糟糕的实践经验之间存在很大差异，这种必要性不是为了要在管理思想上取得重大突破，而是为了对现有知识进行普遍运用。

在英国，《海蒂报告》25（Ha）的出版有助于人们把注意力集中在对紧急行动的需要上。这一报告有助于人们在必需进行的改进上展开激烈讨论。其中的进步之一是管理执照创议团体（Magemeive）的出现。在这一创议的最初内容中，包含的许多建议都很受人们的欢迎，并得到人们的普遍支持。例如其中规定，雇主、政府必须增加对管理教育和培训的投入。具有创新意识的雇主也承诺通过开发网络来实现这一目标。MCI的任务变得很清楚，“通过提高英联邦管理人员的素质来改进英联邦组织的绩效”。MCI的使命很明确，“通过提高英国管理人员的能力来改进英国组织的绩效”。26MCI的成立也促进了管理的进步。由于运用全国职业资格协会（NVQ，NationalVoalQualifi）所使用的方法进行职业分析，“能力”（petence）一词比“技巧”（skill）更具体，因为它有更严格的绩效标准。但是，引起争论的是“特许管理人员”这一概念，以及对获得会员资格的规定课程及其评价方式。

现在，很少有人谈及“特许管理人员”这一概念，也很少有人谈及在试图界定和评价管理能力时遇到的困难。目前，MCI本身承担着具体的职责，它负责设计以NVQ所用的评价形式为基础的评价标准。对于它的工作以及相关的问题，我们将在第10章做进一步阐述。

目前，改进管理标准的趋势正在以一种势不可挡的速度发展。但同时，在界定评价标准和检查管理人员业绩方面，还存在着一些具体问题。评价管理能力，涉及到必须有一定的理论基础，必须有一套完整的管理方法，必须有各种管理角色和不同的期望值、需要有评价指标，以及如何实现有效评价问题等。

合理运用能力评价方法将带来很多好处，对于这种方法的运用，将在以后章节中做进一步阐述：第7章中的工作评价、第9章的选拔、第10章的培训、绩效工资等。这些问题也将在第4章阐述有关传统领导方法和情景领导方法时涉及到。27人们涉足管理或准备涉足管理的途径是不同的，也需要不同的相应策略。尽管有很多非常成功的实际案例，但对管理人员如何得到最佳发展的方式这一问题，还存在许多不确定性和大量的争论。这同时也证明了，它有可能影响到某些管理教育和管理培训的合理性。在管制逐渐取消的年代，企图通过规则的方式进行管理而取得长足的进步似乎是完全不可能的。承担管理职责的技术专家可能既没有认识到必须取得管理资格，也不准备对此进行研究。但是，要实现从技术专家向技术专家型管理人员的有效转变，通常需要更多的、更好的管理培训。如何改进管理绩效构成了本书其他12章的内容。

本章的主题是，在各个管理层次上，在管理人员更偏好于做其他事情的时候，他们很可能还承担着管理特定活动的任务。

如果他们为了自己喜欢做的事而忽视管理的话，他们将永远实现不了有效的管理。对于为什么应该这样做，存在一系列的原因。因为目前的选拔机制还很不完善，还存在着性格因素、存在着来自下属的压力，目前的培训和监督机制还有待改进。要采取适当的纠正行动，重要的是必须弄清管理绩效不佳的原因，所以，对于这些问题的解决，我们有必要进行详细的论述。只有在理解了这些问题之后，我们才能为实现有效的管理发展适当的技巧和技能。本书其他部分的目的，就是力图用实践性的、令人感兴趣的方式为之提供帮助。第1章中的4个主要问题是，必须对管理人员的角色进行适当的界定、选拔、设计和监督。

在认识到必须对管理人员角色进行恰当界定之后，我们有必要随后将这一问题作为第2章论述的主题。