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第六章 有限责任公司的设立和组织机构（第5页）

（5）制定公司的具体规章；

（6）提请聘任或者解聘公司副经理，财务负责人；（7）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）公司章程和董事会授予的其他职权。经理列席董事会会议。"可见，经理是董事会领导下的具体执行部门，更直接地参与和管理公司的业务活动。

D、监事会

监事会又称监察人，是对董事会执行业务活动实行监督的机关。对于有限责任公司，监事会在西方公司法中被视为公司的任意机关，即可以设置也可以不设置，或达到一定的条件才必须设置。

（1）监事会的组成和任期

监事和董事一样，有期限规定。根据《公司法》第53条规定，有限责任公司的监事任期为每3年一届，可以连选连任。

（2）监事会的选任和限制

监事会成员的选任可以在章程中规定，也可以由股东会决定，且往往规定某些限制条件。如法国规定主要负责公司财务审核的监察人必须是股东，但业务执行人及其配偶，以及金钱以外的财产出资人、特别受益人、定其受报酬人及其配偶都不能担任此职。

根据《公司法》第52条规定，监事会中的职工代表由公司职工民主选举产生，由股东选出的通过股东会选举决定人选。董事、经理及财务负责人不得兼任监事。

因此，中国有限责任公司的监事并非要求须为股东，而且为避免滥用职权或权责混乱，董事、经理及财务负责人不得兼任监事。这由公司各组织机关的不同职权所决定，也利于公司业务的顺利进行，各部门专业化更强，利于协调、配合。

（3）监事会的职权

在西方国家，监事会的职权主要包括审核，查阅会计文件、调查、检查公司的业务及财产状况，通知董事停止违法行为，必要时召集股东会等。《公司法》第54条规定："有限责任公司的监事会或者监事有如下职权：

①检查公司财务；

②对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；③当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以改正；

④提议召开临时股东会；

⑤公司章程规定的其他职权。监事列席董事会会议。"因此，中国有限责任公司的监事会或监事，主要负责审核、查阅公司的财务状况和经营成果，对董事的业务行为进行监督，切实维护公司和股东的合法权益。

8．工会及职工的权利和地位

《公司法》特别规定了工会、职工在有限责任公司内的权利和地位，这是根据中国的现实情况作出的规定，反映中国企业生产经营活动重视职工权益保护的特点。

《公司法》第55条规定："公司研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会或者职工代表列席有关会议。"《公司法》第56条规定："公司研究决定生产经营的重大问题，制定重要的规章制度时，应当听取工会和职工的意见和建议。"也就是说，对于公司内部与职工的利益有直接联系的事项，要让职工有所了解的同时，还要听取职工的意见和建议。这充分体现了社会主义制度下企业的本质不仅是要注重经济效益，更要以职工群众的利益为本位。

（1）董事、监事、经理的选任限制西方公司法对于董事、监事、经理的当选资格往往有各不相同的规定，大致包括董事有前科者须超过一定年限的规定、年龄的限制、持股的限制、国籍的限制等等；而且对他们的品行和能力有一定的要求，即诚实、勤勉和忠信。董事、监事和经理不得将自己置于职责和个人利益冲突的地位来谋取私人利益，如果他们从事某一活动可能引起其对公司所承担的责任和对他人所承担的责任与其个人利益相冲突，就应该停止从事该项活动。

《公司法》对有限责任公司的董事、监事、经理的选任限制如下：《公司法》第57条规定：有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、经理：①无民事行为能力或者限制民事行为能力；②因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被处以刑罚，执行期满未逾5年；或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；③担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司破产清算完结之日起未逾3年；④担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；⑤个人所负数额较大的债务到期未清偿。

公司违反前款规定选举、委派董事、监事或者聘任经理的，该选举或者聘任无效。

此外，《公司法》第58条还特别规定：国家公务员不得兼任公司的董事、监事、经理。

因此，中国有限责任公司对董事、监事和经理的选任是严格的。对于其本人有劣迹未能改正，对公司的业务活动有影响者是不能担任以上职位的。这是保证公司顺利发展，生产经营正常运转的有效手段。

（2）董事、监事和经理的义务作为公司的董事、监事和经理，他们还必须对公司承担相应的义务。如不得侵占公司财产，不得接受贿赂，不得越权，不得进行诈欺，不得泄露公司的秘密等。

《公司法》对有限责任公司的董事、监事和经理的义务有如下规定：《公司法》第59条："董事、监事、经理应当遵守公司章程，忠实履行职务，维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋私利。董事、监事、经理不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。"因此，他们应在法律规定和公司授权范围内活动，不应超出股东会决议或公司章程规定的权限范围，如果超出范围活动并导致公司的经济损失，公司可以要求他们进行赔偿，甚至追究刑事责任。因此，《公司法》第214条规定："董事、监事、经理利用职权收受贿赂，其他非法收入或者侵占公司财产的，没收违法所得，责令退还公司财产，由公司给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。"《公司法》第63条规定："董事、监事、经理执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损害的，应当承担赔偿责任。"《公司法》第62条规定："董事、监事、经理除依照法律规定或者经股东会同意外，不得泄露公司秘密。"这要求公司的高级管理人员在日常业务执行和事务管理工作中，做到忠诚谨慎，尽忠职守，不得损害公司的利益。

10．国有独资公司及其特征

国有独资公司是中国公司法特别规定的一种有限责任公司。《公司法》第64条第1款规定："本法所称国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。"根据《公司法》的规定，国有独资公司的特征可以概括如下：（1）国有独资公司只有一个股东，即国家；（2）国有独资公司是有限责任公司；（3）国有独资公司的实际管理权由国家授权的投资机构或国家授权的部门单独行使；（4）国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采取国有独资公司形式（《公司法》第64条第2款）。

11．国有独资公司的章程及资产管理规定国有独资公司由国家授权的投资机构或部门单独设立。国有独资公司须制定公司章程。《公司法》第65条规定："国有独资公司的公司章程由国家授权投资的机构或者国家授权的部门依照本法制定，或者由董事会制订，报国家授权投资的机构或者国家授权的部门批准。"国家是国有独资公司的财产所有者，但它并不亲自进行管理，而由授权机构或部门对其财产实施监督管理，而且，对处于优势地位，经济效益良好的国有独资公司，可以授权行使资产所有者的权利。国家授权投资的机构或者国家授权的部门不仅对国有资产拥有管理权，对国有独资公司资产的转让还拥有审批权。《公司法》对这些问题有专门的规定：《公司法》第67条："国家授权投资的机构或者国家授权的部门依照法律、行政法规的规定，对国有独资公司的国有资产实施监督管理。"《公司法》第71条："国有独资公司的资产转让，依照法律、行政法规的规定，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门办理审批和财产权转移手续。"《公司法》第72条："经营管理制度健全、经营状况较好的大型国有独资公司，可以由国务院授权行使资产所有者的权利。"因此，国有独资公司的设立是国有财产所有权与经营权分离以获得最大效益的重要形式，是把企业推向市场，适应市场经济要求的一种手段。

12．国有独资公司的组织机构由于国有独资公司是有限责任公司的一种特殊形式，其组织机构的设置与一般的有限责任公司有所不同。《公司法》明确规定：国有独资公司不设股东会，因为股东只有一人即国家；须设立董事会，并且由国家授权机构或部门委派人员和职工代表共同组成；设立经理，实行聘任制；但没有明确规定是否应设立监事会或监事。具体规定如下：《公司法》第66条："国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门，授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券，必须由国家授权投资的机构或国家授权的部门决定。"《公司法》第68条规定，国有独资公司设立董事会，依照有限责任公司董事会职权条款及国有独资公司的有关规定行使职权。董事会每届任期为3年。公司董事会成员为3人至9人，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门按照董事会的任期委派或者更换。董事会成员中应当有公司职工代表。董事会的职工代表由公司职工民主选举产生。董事会设董事长1人，可以视需要设副董事长。董事长、副董事长，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门从董事会成员中指定。董事长为公司的法定代表人。

从《公司法》对国有投资公司的规定，可见看出，国家授权投资的机构或者国家授权的部门实质上是作为国家的代理人对国有资产的使用和转让行使控制权、决定权。