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防止授权失控和失衡（第1页）

防止授权失控和失衡

所谓失控有两层含义：一是权力授出后，领导对下级没有约束力和修正权了；二是下级逐渐“翅膀硬了”，不听命于上级，甚至出现了侵犯上级职权——即“越权”现象。越权，即大权旁落，下属行使了上司的职权。必须看到，授权应是单向的，即由上而下的。要防止出现逆向，即下属越权的现象。下属越权的表现有：

（1）先斩后奏，把本不该他定的事定了，然后汇报，迫使上司就范。

（2）设好“圈子”，片面反映情况，让上级领导往里面钻，出了问题责任由上级负担。这是一种“巧妙”的越权术，当然也是一种心术不正的越权术。

（3）斩而不奏，封锁消息，自己说了算。

（4）向上司的上司请示，或向多个上司请示，即多头请示。利用其他上司信息间隔远，了解下层情况周期长的局限，取得间接上司的支持，以“上方宝剑”迫使直接上司就范。

越权的危害是明显的，一是损害了直接上级领导的威信；二是容易使工作脱离既定的轨道，产生失误；三是下属越权后，往往不能对其行为负责。因为本属上级领导的职权范围，下属偷偷地以某种手段行使了，而下属又不具备上级领导的职务，因此他不能负责。这就是“架空上级”。如不加以控制，就会出现混乱的局面。