“钻石”人才从哪来
新加坡的文官,是世界银行报告中所认为的“全世界最能干、正直”的文官。
新加坡政府是如何选拔、培养最优秀的行政官员的呢?原来,由选才、育才、用才到评估、叙薪、升级,新加坡有一套完整、环环相扣的系统。他们招募文官尤其是招募行政官员更是十分严格谨慎的:
各部门的行政官员是帮助部长制定政策、执行政策的人。新加坡每年在众多的大专毕业生中,精挑细选出十几个,进入政府部门成为行政官员,再给予严格的磨炼。一方面由于这些年轻的行政官员,通常也是私人企业积极网罗的对象;另一方面是由于他们要经受几近苛责的人事考核,在政府内的存活率极低。从独立到1994年,差不多才增录到了二三十位。累积至今,总共也不过200多位行政官员,只占新加坡6万名公务员员额的极小比例。
在新加坡,并没有像我们这样的统一考试制度,所以在招募新进的行政官员时,作为聘用公务员的依据通常是两项成绩以及面谈。一项是由初中到大学的成绩,另一项是参与课外活动成绩。
为何要看这么长期的成绩?新加坡公共服务署副常任秘书陈文发解释说,一个人若能长期维持良好学业成绩,表示这个人的表现一向很稳定,可以长时期承受压力。
另外,为何要看参与课外活动的表现?陈文发解释说,从一个人参加课外活动,可看出他有没有领导能力,能不能与人相处。另外还要重视这个人是否能与人有良好的友谊、是否能与团队合作、是否有经营管理企业的概念,以及是否有高度的政治敏感性,也就是在制定政策时,能否顾及少数人的利益。
领导能力当然是很重要的。陈文发认为,主管就应该相当有弹性地发挥领导能力,同样一个主管,有时候要能强硬要求工作效率与工作成果,有时候态度要柔软,要能激励员工。
此外,决策时还必须注意到彼此间的关系。不管是在哪里,有很多事情是不可能独立操作的,即使是某一部门的工作,也总是会牵涉到其他人或其他部门。因此在做事情的时候,必须让他人感受到你所作的决策会对其他人或其他部门造成什么样的冲击。
新进行政管理人员,只要一踏入政府部门,就会受到严格的训练、严格的评估。也就是说政府人事考察部门会用“长期潜力衡量曲线”对每一位行政管理人员进行跟踪考察——每一位管理人员都会一路经过严密的人事考核,而且还会被设定在什么样的年纪有可能升到什么样的级别。届时,升不上去的人就得被淘汰出局。